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浅谈中小学校动产的调剂 摘要：中小学校是教育的重要组成部分，事关国计民生。我国幅员 辽阔，各地经济发展很不平衡，教育的发展也是如此。近年国务院、教育 部提出县域教育均衡，顺应当前经济社会的发展水平，逐步解决教育特别 是中小学教育发展不平衡的问题。本文仅就县域内的中小学校动产的调剂 进行论述。 关键词：中小学校动产调剂 屮小学校动产是指所有权为屮小学校拥有的能够移动而不损害其经 济用途和经济价值的物品。近年教育投入不断增加，中小学校积累的动产 也越来越多，随着经济社会发展、学龄人口的变化、国家及社会对教育要 求的不断提高，部分屮小学校动产冗余和缺n的矛盾越来越明显，屮小学 校动产调剂配置使用越来越重要。 一、中小学校动产调剂的意义 事业单位国有资产管理办法第十一条事业单位国有资产配置是指财 政部门、主管部门、事业单位等根据事业单位履行职能的需要，按照国家 有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为事业 单位配备资产的行为。中小学校动产调剂在中小学校资产配置中有着重要 的意义。 （一）通过动产调剂实现资源的合理配置。 中小学校因为生源的增加等原因致使图书、器材、器具、电教用品等 不能满足国家对本级单位的要求甚至无法满足最基本的教育教学需要，因 而向上级主管部门及财政部门申请购买；有的学校因为办学类型等变化却 出现了介意动产的富余，如果不及时处置将造成资产的浪费。 （二） 通过动产调剂合理使用教育经费 当前的政治经济形势耍求教育顺应时代发展，满足社会对教育教学的 需求，因而不断加大对教育的投入。同时国家也在建设节约集约型政府， 教育是够件投入的重要组成部分，2015年教育投入占全国GDP比重己达 4.15%。教育的每一项支出牵动着国家社会的神经。中小学校动产存量巨 大，进行内部挖潜也能够带来巨大的效益，新的社会形势也要求教育内部 特别是屮小学校进行动产的调剂使用，用着用好每一笔教育经费。 （三） 通过动产调剂促进中小学校对资产的规范化管理 资产管理的各项工作必须建立起有效的管理机制，以促进巾小学校管 理目标的实现。通过屮小学校动产调剂完善固定资产管理机制，建立实行 校长为全面责任人、分管后勤副校长为主要责任人、使用资产的部门为直 接责任人的三级管理责任制。明确相关责任人的职能责任，将资产的使用 保管责任落实到人，进行定期考核。同时加大外部监督的力度，切实加强 对中小学校资产购置、使用、处置的监督，进一步规范中小学校对资产的 管理 （四）通过动产调剂提高现有资产的使用效率 各屮小学校耍在保障资产安全完整的同时，通过教育主管部门主导的 动产调剂融通有无充分使用现有教育资产，提高现有资产的使用效率 （五）建立健全内部控制制度，有利于绩效考核 中小学校在平时的财务管理中，多数单位只注重对有严格的财务开支 制度规定的单位公用经费的管理，对固定资产管理的制度和规定不健全， 只重视购置，不重视日常管理，缺少固定资产实物登记账或台账；资产领 用及保管没有记录，手续不完备，造成固定资产资产管理责任不明确。同 时外部监督机制不健全，监督力度不够。通过动产调剂建立健全资产管理 内部控制制度加强绩效考核使资产管理制度得到彻底落实。 二、中小学校动产调剂在实际工作中的运行 事业单位国有资产管理办法第十四条对于事业单位长期闲置、低效 运转或者超标准配置的资产，原则上由主管部门进行调剂，并报同级财政 部门备案。我们在屮小学校动产调剂过程屮严格执行国家的法律、法规及 相关政策。 （一）教育行政主管部门协同相关财政部门为主导中小学校动产调剂 工作 动产调剂过程中教育行政主管部门会同财政部门发挥监督作用。中小 学校的资产所有者为国家，各单位只有管理的责任，所有跨单位变动资产 的行为均需要相关部门的批准。 行政事业单位固定资产管理办法第二十六条规定国有资产管理部门、 财务部门和使用部门应每半年对账一次，使账实、账卡、账账保持一致。 每年对本部门的固定资产进行一次全面清查盘点，查明固定资产的实有数 与账面结存数是否相符，固定资产的保管、使用、维修等情况是否正常。 对淸查盘点中发现的问题，应查明原因，说明情况，编制有关固定资产盘 盈盘亏表，按管理权限报经国管局或本部门主管领导批准后，调整固定资 产账目。 中小学校在各自的教育教学工作中联系非常紧密，但是涉及财务、资 产的内容并不多，对某所中小学校动产的富余或是短缺并不理解。动产富 余的学校一般不会主动提出将动产调出，而不能够满足教育教学需要的单 位则会向主管部门提出采购申请。这种矛盾的出现要求上级部门特别是教 育行政主管部门要充分了解各中小学校的?硬?状况，掌握所属单位的动产 富余及短缺情况。并且在摸清家底的情况下建立动产调剂数据库。 （二） 采取“两上两下”最终确定调剂动产的内容及数量 在实际工作中动