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浅谈世贸组织与我国烟草业的发展 论文关键词：世界贸易组织；烟草业；影响；对策 论文摘要：在加入世界贸易组织后，我国的烟草业受 到了很大的影响。面对这样的现实，中国烟草业必须采取 有效措施应对己经变化了的新国际形势，要牢牢地站稳市 场，以求新的更快更好地发展。 随着世界经济的发展，国际化、多元化发展趋势已日 趋明显，世界己成为地球村，一个国家要想发展就必须参 予国际竞争。随着中国加入世贸组织，我国的烟草业受到 了影响。正如人们所讲：中国烟草业已到了强筋健骨的关 键时刻。到底世贸组织给中国烟草业带来哪些影响呢？面 对影响，中国烟草业该采取哪些对策呢？本文就此谈一些 粗浅的认识。 、世贸组织的一般规则 世贸组织是政府间为降低关税，减少贸易壁垒而缔结 的有关关税、贸易政策的多边国际贸易组织，它通过各项 协定和规则来影响世界贸易，来削减各缔约方关税、抑制 非关税壁垒，为各方公平竞争提供保障，促进国际贸易的 规范化，以达到提高各方生活水平、保证充分就业，实际 收入和有效需求的持续增长；扩大世界资源的充分利用以 及发展产品生产和交换的目的。 目前，世贸组织已对全球1万多个品牌的商品进行关 税界定，关税减让幅度由过去的几倍发展到当今的4°%，90% 的世界商品贸易需要由世贸组织来决定。它主要有以下几 个方面的规则：以市场经济为基础，自由竞争为基本原则； 非歧视性原则；互惠原则，即利益或特权的相互或相应减 让；关税保护和减让原则；公平贸易原则；一般禁止数量 限制原则；统一性和透明度原则；例外原则。 二、我国烟草业现状分析 回顾历史，我国烟草业经过几十年发展和壮大，自身 建设、资本积累、市场营销、产品开发、科学管理等方面 虽然较过去取得了很大进步。但是，与国际烟草业相比还 存在很大差距，行业内部并未形成一套与市场经济相协调 的科学机制，一些计划经济时代下形成的旧的管理模式仍 然束缚着我国烟草业的发展，全国大而全、小而全的企业 比比皆是，全国烟草业基本处于一种高消耗、低效益、生 产低水平的管理状态。 烟草来的发展存在很多问题，具体表现在以下几个方 面：（1）烟草企业小、散、低、乱，竞争力差。目前全国 的卷烟厂和公司大多数企业是按行政区划设置，独立核算、 各自为政，虽然全国拥有众多的工商企业，但却并未形成 规模经济，不具备驾驭市场的竞争能力。生产小烟的企业 几乎每个省份都有，并且都不上档次、上规模，多数是靠 超产、瞒产、低价竞销和当地财政返还为生。所以也导致 了当前超计划卷烟充斥市场，正规计划卷烟库存增加，卷 烟经营秩序混乱的局面。（2）烟草行业竞争意识不强。由 于烟草行业属国家保护垄断性的特殊行业，在改革中，烟 草业受市场风险约束少，也便养成了行业内部缺乏竞争意 识、市场观念的情况。产品没有竞争力，良莠不齐。对此 有些地方却还嫌国家保护不够，甚至曲解《烟草专卖法》 变国家专卖为地方专卖，搞地方封锁，条块分割、割裂市 场、封闭市场，使产品价值无法在市场中真正体现。还有 的基层单位在国家专卖的庇护下仍留恋于计划经济时代下 的旧的思维、管理模式，坐商、官商作风严重，在市场经 济中却不问市场，以为生产出的产品越多，就越能获得利 润，这些思想显然是于当前市场经济背道而驰的。（3）国 内地方保护盛行，纵容了不正当竞争。（4）行业基础工业 相当薄弱，行业内无序竞争愈演愈烈。 在我国烟草业存在问题的同时，国际烟草朝着规模化、 国际化、多元化和效益化方向发展。由于管理机制科学合 理，一些烟草巨头有效地避免了出资者不到位和权力过于 集中所造成的弊端，使产品朝着混合型、健康型、疗效型 发展。 三、世贸对我国烟草业的主要影响 在中国加入世贸之后，随着关税的降低，产品竞争将 没有国界，将更加自由和公平，国外一些质优价廉的卷烟 将大量挤占中国市场，对国烟造成极大冲击，国烟与世界 烟草巨头相抗衡无异于以卵击石，也难怪一些经济学家呐 喊国烟必须要强筋健骨。 在加入世贸具体影响主要表现在以下几个方面：（1） 国内烟草企业减少。面对国际烟草的强大攻势，国内那些 低水平运作、高消耗、低效益不具备规模经济的企业将因 失去地方保护而举步维艰。（2）我国民族品牌市场占有额 逐步缩减。入世后，国外一些管理科学的烟草巨头向我国 进行扩张。这使国烟品牌在世界烟草市场上的发展受到影 响，因为世界烟草竞争的主流是混合型卷烟，而我国是以 烤烟为主。（3 ）国烟资源、人才将部分外流。由于国内烟 草资源比较廉价，卷烟深加工不够，科技含量和附加值不 高，在入世后，国外烟草集团采取各种手段来笼络国内廉 价的资源，面对国外暴利的诱惑，国内一些人才也开始成 为其笼络的对象，在中国开办工厂也会成为现实，充分利 用中国资源，以减少其生产成本、抢占中国市场。 四、面对现实，采取对策 面对国外强大攻势，我国要利用世贸组织