论我国高校学生管理的行政法定位法律专业论文.docxVIP

目 录 引 言 1 问题的提出 1 一、我国高校法律定位的现状分析 5 （一）事业单位法人和法律法规授权组织的定位 5 （二）两种法律定位的缺陷 6 （三）不同法系对高校法律地位的研究分析 10 二、我国高校学生管理权的特征、内容及性质 13 （一）我国高校学生管理权的特征 13 （二）我国高校学生管理权的内容及性质 15 三、准确定位我国高校的法律性质 17 （一）“公务法人”的定位是我国高校法律定位的最佳选择 17 （二）“公务法人”的定位需要注意的几个问题 19 四、“公务法人”定位下和谐校园的新探索 21 （一）转变大学治校育人观念，拓展校内救济途径 21 （二）完善对我国高校学生管理权的行政法救济 24 （三）高校学生管理要符合行政法的法定程序 27 （四）增强大学生行政主体意识、加强自我教育 29 五、结 语 30 参考文献 31 致 谢 34 论我国 论我国高校学生管理的行政法定位 引 言 引 引 言 论我国高校学生管理的行政法定位 PAGE PAGE 13 PAGE PAGE 10 引 言 英国学者帕金曾说过：“大学对一切都进行研究，就是不研究它自己。”1此话说 得似乎有些片面，但却阐明了现今高校必须对自身出现的问题进行审视和研究的必要 性。随着国家高等教育政策的提倡和实施，各地高等院校近年来都在不断的扩招大学 生，这使得大学校园的人数急剧增加，精英化教育逐渐变成了大众化教育，与此同时， 生源的素质也变得参差不齐了，高等院校中以前鲜见的大学生被开除学籍的现象因大 学生的作弊，怀孕，夹带小抄等行为而常有出现，但随着当代大学生权利意识、法律 意识的觉醒和提高，不少大学生都选择了拿起法律武器维护自己的受教育权，随之而 来的就是状告母校的现象在各地陆续上演。可是，鉴于高校学术自主权和高校历来事 业单位法人的法律定位，很多学生的宪法赋予的神圣受教育权受到侵犯的时候，囿于 现行法律规范对高校的鞭长莫及而被拒绝在法院门外。法治理念的进入和个人权利意 识的增强，使得高校管理的实践进程不可避免地出现了新旧观念的碰撞和权利冲突。 学校的教育管理权与学生的权益之间的冲突已经成为不可回避的事实。如何更好地用 法律来规范和协调学校的教育管理权与学生权利之间的关系已被提上了日程。 本文主要从高校2法律地位入手，通过剖析修正以往高校的法律定位，从而将学 生管理的高校问题纳入行政法范畴，进而解决学生与高校诉讼中法律地位不明朗的尴 尬局面。 问题的提出 首先，让我们来了解几个案例： （1）2012 年，安徽省合肥法院公布了年度十大案3，其中的“大学生状告母校退 学案”尤其拨动笔者的神经。韩某系安徽某知名大学艺术学院 2007 级导演专业学生， 2010 年 3 月 1 日至 3 月 19 日期间未参加学校的教学活动。同年 4 月 13 日该大学作 出《关于取消韩某同学学籍并作退学处理的决定》(以下简称“决定”)。韩某认为， 学校在尚未充分调查研究情况下，作出取消学籍的决定明显处罚过重，且作出上述决 1朱永新：《高等学校教学管理系统研究》，江苏教育出版社 1998 年版，第 3 页。 2本文所称高校均指我国公立高校；学生均指大学生。 32012 年合肥法院公布年度十大案：大学生状告母校退学案 /c/2012-12-27/1631259093952.shtml。 定的程序错误。请求法院判令撤销学校对其作出的取消学籍并作退学处理的决定。合 肥中院二审认为，该大学对其作出的具体行政行为负有举证责任。其认定韩某在未经 请假的情况下连续两周以上时间未参加学校规定的教学活动，但提供的证据不能证明 其认定的事实。韩某在其它时间未参加学校规定的教学活动的证据和具体行政行为发 生后收集的证据，不能作为证明其被诉具体行政行为合法的证据，故该大学作出的决 定主要证据不足。遂二审判决撤销该大学作出的决定。该案是安徽省首例大学生状告 母校作出退学处理案。根据我国法律规定，高等院校在行使学籍管理、作出开除学籍 处分等行为时，具有行使国家公共权利的性质，享有国家在教育领域内的部分行政职 权。高等学校对学生进行管理，应当建立规范日常教学活动记录的制度，并适时作出 通报，对违反规定的学生采取“挽救为主、惩罚为辅”的方针，最大程度保障学生的 权利。在此案审理过程中，合肥法院严格从案情出发，把好事实证据关、适用法律关 和审判程序关，严格做到公平、公正、公开，此案处理结果依法保障了学生的受教育 权，使该生韩某逃过了失学的厄运。 （2）2011 年 6 月 18 日，大学四级英语考试，为顺利过关，章晓花钱购置了电 子橡皮信息传输作弊工具，走进了郑州航空工业