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浅谈珠三角地区“民工荒”的现状、成因及对策 ［论文关键词］珠三角民工荒劳动密集型企业对策 ［论文摘要］XX年，中国首次出现“民工荒”，打破了中 国农村“剩余劳动力无限供给”的神话。此后，“民工荒” 愈演愈烈，迅速波及到全国，尤以“珠三角”地区最为严 重。而东莞作为中国的“世界工厂”，更是重灾区中的重灾 区。“民工荒”的出现不仅严重阻碍了相关企业的生产和发 展，而且制约了当地经济和社会的发展。因此，探寻“民 工荒”的成因，找到解决问题的对策是当地政府和企业必 须面对的一个紧迫的现实问题。有鉴于此，本文在通过对 东莞部分企业进行调研的基础上，对这一问题作粗浅的探 讨，以期对实际部门有所帮助。 一、珠三角地区“民工荒”的主要表现 企业用工在年龄结构、性别结构方面的矛盾比较突 出。 自XX年年初东莞市首次官方确认民工紧缺以来，此波 迅速波及整个珠三角。据东莞市劳动局公布的“XX年企业 春季用工需求抽样调查”结果显示，九成以上企业表示将 招用新员工。其中劳动密集型企业的普工岗位用工需求仍 然旺盛，预计今年企业用工需求将增长1 0°% —15%。据估 计，东莞今后5年内企业用工需求每年都要新增10万以上。 据调查显示，在企业新的用工需求中，75%的岗位要求具 有初中以上文化程度，且34%的岗位需要达到初级工以上 的技能水平；45°%的岗位要求年龄在18至25岁之间；60% 的岗位需求女工。 不同类型企业招工难易程度不一，劳动密集型企业 普遍招工困难。 调研情况显示，XX年劳动力供求的特点是，电子、鞋 业、服装等传统制造业仍有较大的用工需求。企业招聘人 员难易不一，优质的企业由于工资福利、工作环境、生活 条件相对较好，不存在招工难的问题，但是劳动密集型、 工作时间长的企业则会存在一定的招工难问题，这类企业 约定的月基本工资通常徘徊在法定最低工资标准，再通过 延长工作时间来相应增加员工的收入，预计这类企业需求 员工不少于3 0万人，其中普工约2 4万，技工约6万。 拖欠民工工资现象时有发生，民工流失率不断攀高 在走访中，不少民工表示这个月的工资经常会在3个 月甚至4个月后才能拿到，甚至会被拖欠，这种拖欠民工 工资的现象在建筑业尤为严重。据东莞市劳动监察大队介 绍，XX年5月一8月，全市发生外来工群体性事件86起， 其中29起是由企业主拖欠或者逃逸民工工资引起。农民工 讨薪不成，去告状又苦于因当初没签订劳动合同而没有证 据，反而遭受欺凌殴打，最后，农民工被逼无奈，只有一 走了之。据调查，东莞市的普通工人平均年流失率为10% 左右，而毛纺和玩具行业的流失率更是高达20 % — 30%。 二、“民工荒”的成因 “三农”政策的利民效应 随着中央减免农业税、种粮直补、粮食收购保护等措 施相继出台，农民负担减轻，农作物价格上涨，农业劳动 力边际效益不断提高，农民收入也随之增加。如果外出打 工挣的钱与务农的收入差别不大，农民当然愿意留在家中 务农而不是撇下一家老小去外地打工。 企业用工的短期行为 首先表现为工资低、工作环境恶劣。在走访的几家企 业中，有半数以上企业都或多或少地存在这种问题。如东 莞市东城镇有家电子厂，该厂地理位置较为偏僻，车间很 乱很脏，通风也不好，而且这里的工人每天要工作近10个 小时，而每个月的基本工资只有800元左右，有时还会因 为迟到或者其他原因被老板扣除一部分，一月到头能拿到 手的工资只有600元左右，除去自己的生活开支后所剩无 几。 其次表现为用工不规范。如很多企业不与农民工签订 劳动合同，不为他们缴纳劳动保险金。在受访的企业中， 只有两家企业与农民工签订了一个手写的协议。不少农民 工表示，自己根本不知道劳动保险金是什么，也没有向工 厂老板提出要签订劳动保险合同的意向。 最后表现为企业对民工“只使用不培养”。在珠三角， 很多企业最大限度压低用于农民工的各种费用，使之无法 获得培训和提高，长期这样的行为，使得那些曾经年轻力 壮的农民工在被过度透支了体力和脑力后，又被无情地推 回农村。 中国的地域产业结构发生变化，农民工有了更多的 选择机会 自XX年以来，世界经济开始加速，中国在最近几年的 GDP增长都保持在10%左右，经济高速增长对劳动力产生 了十分旺盛的要求。随着中国的制造业中心从珠三角向长 三角、环渤海湾地区以及东北三省扩展，劳动力的需求由 一中心变为多中心并存，各地对产业工人的需求猛增，这 就使得农民工的就业机会增多。在XX年公布的城市地区最 低工资标准中，广东省大部分地区己经落后于长三角。在 这样的情势下，民工的流向自然发生了改变，民工更多地 被分流到其他地区而不是硬挤在珠三角。 农民工结构重整 在进城务工的农民工大军中，可以大致将他们分为以 下三代：上世纪60年代出生、现年37岁以上、80年代外 出打工的第一代农民工