中国城市养老模式新主张——异地养老的可行性分析.pdfVIP

033025009顾强 中国城市养老模式新主张——异地养老的可行性分析 1．绪论 1．1问题的缘起 自十七世纪法国成为第一个老年型国家后，人口老龄化已经成为世界各国 共同面临的国际化问题，英、美、日等发达国家都相继进入老龄社会。我国虽 属新兴国家，但受特殊国情影响，人口老龄化问题日益突显。根据世界卫生组 织制定的标准，当一个国家的老年人口系数达到10％以上(60岁以上人口)或 7％(65岁以上人口)时，标志着这个国家或地区进入老年型。2006年我国60 岁以上老年人口已达1．44亿，超过总人口的10％以上，实际已进入老龄化社 会。 与发达国家不同，我国进入老龄化社会的显著特征是“未富先老”。在经 济并不发达，人们生活水平普遍不富裕的条件下提前进入老龄社会，使我国社 会的养老负担很重。尤其在大中型城市，由于计划生育政策执行良好，人口老 龄化程度高于全国平均水平，养老问题更加突出。目前，倒金字塔型家庭(一 对年轻夫妇赡养四位老人)已成为城市养老的主要家庭结构模式，此模式下， 年轻一代缺乏足够的精力和时间照顾老人。同时，城市中物价水平飞速上涨， 生态环境日益恶化也使老年人生活质量不断下降。在刚刚结束的“两会”上， 人口老龄化问题已成为与会代表关注的一个焦点。温总理在他的《政府工作报 告》中明确提出“发展老龄事业，积极应对人口老龄化”是未来政府工作的一 个重点，得到与会代表的一致赞同。寻找新的养老方式，更加合理有效的配置 有限的养老资源，已成为中国社会所不得不面对的严峻问题。 证大房产是一家注重社会责任的房地产开发企业，针对中国城市养老问 题，特别是上海地区的养老问题展开了积极研究，试图寻找到一条适应中国国 情的养老之路。通过对比分析国内外应对养老问题的实践经验和案例，证大公 司发现以市场为主导的方式推行城市异地养老，能兼顾社会效益和经济效益， 是缓解中国城市养老压力的一剂良方。本文在证大房产公司初步研究的基础上， 进一步分析了中国城市养老的现状，着重探讨在中国实行城市异地养老的可行 性，并针对上海及其周边地区的实际状况，设计了一份异地养老的解决方案， 4 033025009顾强 中国城市养老模式新主张——异地养老的可行性分析 希望藉此能为缓解中国城市养老压力贡献微薄之力。 1．2国内外研究与实践综述 1．2．1国外异地养老实践综述 发达国家进入老龄化社会较早，对老年人养老方式和养老保障的研究已经 相当充分，早已从理论研究转入到实践操作，其实行异地养老的着眼点主要在 于提高老年人的生活质量，开发异地良好的自然环境资源和旅游资源。 异地养老最先起源于国外一些养老机构为丰富老年人生活，以旅游养老为 依托相互交换客源的一种福利性养老方式。随着旅游养老的发展，国外养老机 构之间开始增强联系，建立起统一网络，将老年人的市场需求和养老机构闲置资 源整合起来，提供定期的交换性服务，相互交换客户资源，让老人在成本增加不 多的情况下。充分享受来自不同养老机构的的多样化服务。 异地养老的进一步发展过程中，一些老年人不再满足于短暂的旅游养老， 开始选择在异地长期定居，他们看中的是当地低廉的物价水平和优良的环境资 源。发达国家物价水平较高，营造适宜的养老居住环境，花费成本巨大；而异地 养老社区一般都选择建立在物价水平低廉的国家和地区，选址地点交通通讯便 利、自然景色优美，并能提供更齐全的养老设施和服务。因此，许多发达国家老 人退休后，更愿意选择到这些地区定居，从而带动了异地养老模式的发展。 而养老社区的提供方看中的也是这些老人所带来的巨大的“银色市场”， 从而积极在本国建造适宜养老的社区(如南非和西班牙)。这些国家兴建老年社 区，多选址在度假疗养胜地，除一般生活服务外，还通过提供完善的医疗保健和 托老护理服务来吸引国外老人，使异地养老成为带动本地经济发展的重要推动 力。 1．2．2国内异地养老研究综述 在国内，异地养老还属于新生事物，开展较少。2004年8月，首届全国养 老机构院长高级论坛暨全国异地养老推介大会在大连社会福利院召开，异地养 老作为一个新名词被提出，并逐渐成为国内研究的一个热点。 033025009顾强 中国城市养老模式新主张——异地养老的可行性分析 国内针对异地养老的研究与中国的特殊国情结合紧密，主要探讨在“未富 先老”的环境中如何合理配置养老