论GATS框架下中国律师服务新秩序之建立.pdfVIP

青岛大学硕士学位论文 可以互换的概念(如美国)，而在另外一些国家，二者则有所不同(如我国)。 在美国，只有律师被允许开业从事法律服务Ⅲ，法律服务行业被律师所垄断， 其他人一般不得提供法律服务。因此，法律服务和律师服务的提供主体是一致的， 二者的概念实质上也是一样的。 然而，在另外一些国家，并非只有律师才能提供法律服务，普通公民只要具有 法律知识，也可以提供一定范围内的法律服务，有的国家还将特定种类的法律服务 授权给其他专门人员，在这些国家，法律服务同律师服务的内涵和外延都有所差别。 如在法国，只有公证员才能提供公证法律服务，此时，法律服务的外延就大于律师 服务托1。在我国，律师、公证员、基层法律工作者所提供的专业化服务都属于法律 服务的范畴，此外，普通公民经过司法行政部门和工商行政部门的批准，也可成立 法律服务咨询机构，提供法律咨询服务。D1可见，在我国，法律服务的内容不仅限 于律师服务，其提供主体和服务范围都要大于律师服务。因此，《服务贸易总协定》 中所表述的法律服务，在我国应特指律师服务。 二、律师服务的特征 (一)服务业的一般特征 根据WTO《国际服务贸易分类表》，律师服务属于商业服务中的专业服务，律 师服务是服务业的重要组成部分，因此，律师服务具有服务业的共同属性。 1、有偿性。律师以提供法律服务为职业，像体力劳动者出卖体力一样，律师接 受服务需求方的委托，为达到其要求的结果，而投入自己的的时间和精力，付出劳 动成本。由此而产生的智力成果生成了一定的价值和使用价值，服务需求方获得了 服务，理应支付相应的报酬以换取律师劳动所产生的智力成果。因此，笔者认为， 如同其他的服务行业一样，律师服务也是一种商品，具有有偿性。 2、契约性。在承认律师服务是一种无形商品的前提下，此种商品的买卖便可归 入民事关系的范畴。服务需求方有权自主地选择服务提供者，根据自己的意愿向其 提出明确的要求；服务提供方也有权自主地选择服务对象，根据自己的具体情况向 其表明可提供的服务及收取的费用。服务的供需双方在自愿、平等的基础上，达成 协议，各取所需。因此，律师服务这一特殊商品的买卖，也像其他的服务商品一样， 具有契约性。 3、竞争性。如前所述，律师服务可以像商品一样进行自愿、平等的买卖，则 律师服务市场必然会依市场规律产生竞争。基于律师服务的有偿性特征，服务从业 者为追求利润最大化，会采取根据市场状况调整服务价格、开拓新的服务领域，不 断提高服务质量等措施，与同类服务主体争夺市场份额，展开竞争。 (二)有别于一般服务业的特殊性 律师服务制度是国家法制的组成部分，而法制又是国家上层建筑的重要组成部 2 第一章律师服务与律师服务贸易 分。因此，律师服务往往涉及一个国家的政治、经济和社会生活的各个方面，与一 个国家的立法、执法、司法活动密切相关。所以，律师服务并不是一项简单的商业 服务，具有不同于一般服务商品的特殊属性。 1、高度专业性。由于律师服务要求律师运用抽象的法律规范解决具体的法律事 务，这就需要服务从业者具备专门的法律知识、接受过相应的执业训练，遵守共同 的执业操守和职业道德，因而律师服务是一种专门化的服务商品。律师执业资格是 普通公民从事律师职业所应具备的基本条件和身份特征，是从事律师职业的前提。 由于律师是提供专业法律服务的职业，律师的服务质量与当事人的利益密切相关， 律师如果没有良好的业务素质，就很难为当事人提供有效的、高质量的服务。因此， 律师制度从产生到现在，无论实行何种社会制度，凡是有律师的国家，对于律师资 格的取得都有较为严格的规定。纵观各国的法律规定，提供律师服务者一般须具有 法学专业学历并通过国家的律师资格考试或统一司法考试才能获得进入服务市场的 资格。这是律师服务业中早己形成的国际惯例，我国律师法对此也有相关规定。 2、地域制约性。由于与当事人所在国的政治、经济、文化、及法律制度密切 相关，故律师服务具有鲜明的地域化的特征，不同围家的法律制度往往具有不同的 社会性质，甚至分属于不同的法系，在法律的结构、适用、实施等诸多方面也相去 甚远。因此，对于外国律师来说，要求其提供涉及东道国或第三国法律适用问题的 服务，显然是十分困难的。故而，形成了跨国律师服务的无形屏障。 三、律师服务的内容 律师服务的内容，概括起来，主要包括诉讼和非诉讼业务两大类