隐性贸易壁垒的鉴别标准及中国的应对之道.pdfVIP

第二章 隐性贸易壁垒的涵义、特点、主要成因及规制难点 第二章 隐性贸易壁垒的涵义、特点、主要成因及规制难点 2.1 隐性贸易壁垒的涵义辨析 为了使读者明晰本文的研究对象及研究内容，在此有必要对“隐性贸易壁垒” 这个概念的涵义本身加以界定并针对理论和实务中对隐性贸易壁垒常见的误读 加以纠正。因为这个概念目前被引用的频率很高，但引用者们似乎并不是在完 全准确和相同的意义下引用它，因而带来理解上的偏差。 隐性贸易壁垒，旨在非理非法地限制自由贸易，假借劳工、环境、技术、安 全等措辞，行贸易保护之实。多以技术性贸易壁垒的形式存在，是非关税贸易 壁垒的范畴。与正当的贸易保护措施有本质的区别。其隐蔽、多样、易变的本 质特征极易附会正常的保护措施，在本国利益最大化的动机下被滥用而沦为一 种贸易歧视的手段。 目前理论与实务中对隐性贸易壁垒界定有两种主要的误读，:其一，将隐性 贸易壁垒认为是仅限于 “进口国”所采取的措施。在当今国际市场普遍实行 “限 入奖出”外贸政策的大环境下，虽然隐性贸易壁垒主要是由进口国所采取的措 施，但并不排除出口国采取此类措施的可能，特别是在国家安全的名义下。其 二，将隐性贸易壁垒只限定在 盯0的框架下，在现有的国际贸易法律制度中， 虽然WTO是目前规制国际贸易关系最主要的法律制度，但不能排除和否认其他 多边或双边法律体制对国际贸易关系的影响作用:即使就 盯0体制本身而言， 其所规制的隐性贸易壁垒措施，目前也主要集中在货物贸易领域，只是向其它 领域有一个逐渐渗透的趋势。所以，WTO规制范围内的隐性贸易壁垒并不代表隐 性贸易壁垒的全部。 2.2晚性贸易壁垒的主要特点 隐性贸易壁垒在当今国际社会当中的影响是非常深远的，就其与其它壁垒而 言，有其独有的特性。 1、 广泛性 从领域看，已从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权及 环境保护等各个领域。以一般的货物贸易为例，从产品的角度看，隐性贸易壁 垒不仅涉及资源环境与人类健康有关的初级产品，而且涉及所有的中间产品和 工业制成品，产品的加工程度和技术水平越高，所受的制约也就越显著:从过 程的角度看，包括研究开发、生产、加工、包装、运输、销售和消费整个产品 1肖冰:“论技术性贾易壁垒国内法规制的涵义、共性吝势与难点.成于刀扣5年01月中国 长《沙》国际 经济法学会年会里学术研讨会论文集。 第二章 隐性贸易壁垒的涵义、特点、主要成因及规制难点 的生命周期:隐性贸易壁垒的表现形式也涉及到法律、法令、规定、要求、程 序、强制性或自愿性措施等各个方面。 2、隐蔽性和灵活性 隐性贸易壁垒与配额、许可证等其它的非关税壁垒相比，不仅回避了分配不 合理、歧视性分歧，而且各种技术标准极为复杂，往往使出口国难以应对和适 应，隐性贸易壁垒使用没有地域限制，国别限制，“一视同仁”不存在配额问题， 而且以技术壁垒多以高新科技为基础，科技水平不高的发展中国家难以做出判 断。更何况将贸易保护的实现转移到人类健康保护上，有更大的隐蔽性和欺骗 性。由于某些隐性贸易壁垒具有不确定性和可塑性，因此，在具体实施和操作 时很容易被发达国家用来对外国产品制定针对性的技术标准，可以对进口产品 随心所欲刁难和抵制，从而具备了实施灵活性的特点。’ 3、复杂性 隐性贸易壁垒因其涉及的技术和适用范围的广泛性，使其比配额、许可证等 其它非关税壁垒形式更为复杂，而WTO允许各国根据自身特点，如地理及消费 习惯等制定与别人不同的技术标准，因此，要证明技术标准是否妨碍正常的国 际贸易并不容易。 4、差异性 各国采取的技术贸易壁垒措施经常变化，且各国差异较大，使发展中国家的 出口难以适应，比如法国规定纯羊毛服装含量含毛率只需达到8叽以上就算是纯 毛服装了:而比利时的规定含毛率必须达到97%，德国则要求达到9叽，才能称 为纯毛服装。由于这些技术贸易壁垒涉及面非常广泛，有些还相当复杂，加上 其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，结果不同的国家从不同角度有不同 的评定标准，难以形成统一的衡量标准，因此，极易沦为隐性贸易壁垒，引起 国与国之间的争议。2 2.3 隐性贸易壁垒的形成原因分析 随着全球化进程的不断深入，隐性贸易壁垒有可能成为主要的国际贸易壁垒 的形式，因此有必要从理论角度对其形成机制进行分析，这对于更好的理解隐 性贸易壁垒本身及其对国际贸易的影响都有重要作用。 2.3.1各国技术性措施的差异. 各国所处的经济发展阶段、技术水平以及收入