我国现代建设工程安全生产管理体制探讨.docVIP

PAGE PAGE 1 我国现代建设工程安全生产管理体制探讨 　　摘要：安全生产关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局、影响构建社会主义和谐社会的大局。本文通过对我国建设工程事故进行分析总结，借鉴国外发达国家建设工程安全管理模式，总结我国现代建设工程安全生产管理体制框架。 　　关键词：1、安全生产2、建筑工程3、施工 　　中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号： 　　根据国家安全生产监督总局的统计，我国2001－2011年的建筑业（包括铁道、水利交通等专业工程）事故及其死亡人数都在千次及千人以上。总体来讲，我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人，直接经济损失逾百亿元，建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。 　　一、我国建设工程事故特点及规律分析 　　从事故发生类型来看，随着高层建筑增多，近年来塔吊等起重机械事故多发，塔吊成为最主要的建筑杀手。从事故发生的部位分析，最主要的几个发生事故的部位是：洞口和临边作业，安装、拆卸塔吊，脚手架等处。从发生事故工程是否按照建设标准执行来看，发生事故的绝大部分工地没有严格按照标准执行，因此，工程事故的预防在减少工程事故方面发挥着重要作用。从发生事故所处的工程进度阶段来看，主体结构施工，装饰装修以及基础施工过程中发生事故的概率最高，危害最大。从甲方所属性质分析，大多数事故发生工地的投资主体位企业投资。从发生事故的工程性质分析，住宅和公共建筑项目是发生事故的主要地方。从事故发生的环境来看，大多数事故均发生在正常天气情况下，因而，由于自然环境恶劣而导致不可控事故的可能性较小，大多数事故仍然是可以预防和避免的。 　　二、建设工程安全管理相关理论与方法 　　安全管理是企业管理的重要组成部分，因此应该遵循企业管理的普遍规律，服从企业管理的基本原理与原则。 　　（1）系统原理及原则 　　系统原理是现代管理科学中的一个最基本的原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统的观点、理论和方法对管理活动进行充分的系统分析，一以达到管理的优化目标，即从系统论的角度来认识和处理企业管理中出现的间题。系统原理要求对管理对象进行系统分析，即从系统观点出发，利用科学的分析方法对所研究的问题进行全面的分析和探索，确定系统目标，列出实现目标的若干可行方案，分析对比提出可行建议，为决策者选择最优方案提供依据。 　　动态相关性原则，对安全管理来说，动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑：一方面，正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约，才使得事故有发生的可能。另一方面，为搞好安全管理，必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征，充分利用相关因素的作用。 　　（2）人本原理及原则 　　人本原理，就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想。因此，应该根据人的思想和行为规律，运用各种激励手段，充分发挥人的积极性和创造性，挖掘人的内在潜力。搞好企业安全管理，避免工伤事故与职业病的发生，充分保护企业职工的安全与健康，是人本原理的直接体现。 　　三、事故预防的原理与对策 　　（1）事故预防原理 　　事故预防包括两个方面：第一，对重复胜事故的预防，即对已发牛事故的分析，寻求事故发生的原因及其相互关系，提出防范类似事故重复发生的措施，避免此类事故再次发生；．第二，对预计可能出现事故的须防，此类事故预防主要只对可能将要发生的事故进行预测，即要查出由哪些危险因素组合，并对可能导致什么类型事故进行研究，模拟事故发生过程，提出消除危险因素的办法，避兔事故发生。 　　（2）事故预防的基本原则 　　①仍然损失原则。事故所产生的后果（人员伤亡、健康损害、物质损失等），以及后果的大小如何，都是随机的，最难以预测的。反复发生的同类事故，并不一定产生相同的后果，这就是事故损失的偶然性。②因果关系原则。事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果.一个因素是前一因素的结果，而又是后一因素的原因，环环相扣，导致事故的发生。事故的因果关系决定了事故发生的必然性。事故的必然性中包含着规律性＿必然性来自于因果关系，深入调查、了解事故因素的因果关系，就可以发现事故发生的客观规律，从而为防止事故发生提供依据。应用数理统计方法，，收集尽可能多的事故案例进行统计分析，就可以从总体上找出带有规律性的问题，为宏观安全决策奠定基础，为改进安全工作指明方向，从而做到“预防为主”，实现安全生氏．从事故的因果关系中认识必然性，发现事故发生的规律性，变不安全条件为安全条件，把事故消灭在早期起因阶段，这就是因果关系原则。 　　（3）事政预防对策 　　根据事先预防的“3E”原则，目前普遍采用以下三种事故预防对策，即技术对策是运用工程技术手段消除生产设施设备的不安全因素，改善作业环境条件、完善防护与报警装置，实