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基于 “双修”理念的工业型小城镇综合整治规划 —— 以湖州市织里漾西集镇为例 唐杰彬，邓迎晓 摘要：小城镇环境综合整治行动是落实小城镇发展需求的应对措施，针对工业型小城镇，本文以问题为导 向，分析小城镇风貌滞后的原因，并按 “双修”的要求，对生态、生活、生产空间提出相应的整治对策， 规划从宏观、中观、微观的角度，合理分区，分类引导，详细设计，力求全面提升小城镇环境品质，促进 小城镇可持续发展。 关键词：双修，综合整治，产城融合，三生空间 1 引言 小城镇是连接城与乡的重要节点和纽带，是社会管理、经济发展、产业布局、公共服 务的重要平台，在城乡发展中起到承上启下的作用。但由于重城轻乡，小城镇脏乱差现象 普遍存在，生态破坏、设施滞后、特色缺失、管理薄弱等制约了小城镇的发展。 “双修”是指生态修复、城市修补，是治理 “城市病”、改善人居环境、转变城市发展 方式的有效手段，用再生态的理念，修复被破坏的自然环境和地形地貌，用更新织补的理 念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。2015年 12月，中央城市工作会议明确了五大理念支撑下的 “一尊重、五统筹”要求，提出要全面 改善城镇环境风貌，切实提升城镇发展质量。2016年9月，浙江省全面部署小城镇综合整治 工作，并颁布了《浙江省小城镇环境综合整治技术导则》，规范指导各地小城镇整治规划编 制与实施工作。湖州市结合自身实际，及时出台了《湖州市小城镇环境综合整治实施方案》， 要求形成8+X载体项目（即绘制一张蓝图、塑造一个城镇入口、打造一条示范街、配备一个 星级农贸市场、配套一批设施、完善一个服务中心、建设一个文化广场、建立一套机制、X 个特色项目）。 浙江省小城镇环境综合整 治的普适性任务是“一加强三整 治”，但针对工业型小城镇整治， 则需要更深入地探索与实践，以 求做到标本兼治，“生产、生活、 生态”共同发展，本文以湖州市织里漾西集镇为例。（图1.整治主要任务） 2 工业小镇问题分析 漾西集镇地处织里镇东北部、太湖溇港——汤溇沿线，东邻苏州吴江区七都镇，南临南 浔开发区和轧村集镇，北滨太湖，是南太湖滨湖一体化建设中的重要节点。 “漾西”因其位于长漾、金鱼漾以西而得名，南临陆家漾，自古生态环境良好，作为铝 合金产业基地，块状经济发达，但也存在工业型小城镇的普遍问题。 2.1生产空间：工业企业多而不聚 漾西现状农业以水产养殖 为主；三产相对滞后；工业经济 较发达，据统计，2016年，个私 企业210家，工业总产值30多 亿元，除东北部工业区相对集中 外，现状企业主要沿三汤线设 置，各行政村均有布局，分布较 散，村庄职住混杂，城乡结构松 散，影响集镇整体风貌和人居环境。（图2.漾西企业分布） 2.2产业特征：主导产业大而不强 漾西已形成以铝合金、电线电缆、塑料、五金、羊毛衫、家具木业等为特色的块状区域 经济，但产业类型较低端，其中铝业占80% 以上，转型升级压力大；家庭作坊式企业 规模小，配套设施不齐全，污水处理不到 位；同时境内存在多家铝灰加工点，以及 无证无照、无安全保障、无合法场所、无 环保措施的 “四无”企业 （作坊），对城 乡环境影响较大。（图3.U形“微笑曲线”） 2.3生活空间：居民生活富而不美 块状经济的快速发展带动了当地居民收入水平的不断提高，但重量轻质的扩张式发展， 造成居住环境的逐步恶化。生产作坊与居住夹杂，低小散企业的环境污染，违章建筑占用滨 水空间，以及乱搭乱建、脏乱差等现象普遍存在。同时公共设施配套滞后，公共服务水平不 高，农贸市场等设施破旧，缺乏公共停车位，与人民群众对美好生活的向往存在较大的差距。 2.4生态空间：生态本底厚而不透 南太湖南岸平原地区溇港水网格局保存良好。漾西依河而建，但集镇南部的陆家漾淤积 现象严重，水草丛生，废弃船舶侵占滨水空间，缺少绿地景观，未能使居民“亲水见绿”。 老街内部河流淤积，沿线建筑垃圾堆放，滨水环境差。河漾资源化利用率低下，亟待增补绿 化景观节点。 2.5人文空间：文化特色有而不重 漾西紧依太湖，汤溇、 濮溇贯穿，另有市级文保点 —沈氏思慎堂等较多的历 史文化遗存，但太湖溇港文 化未能展现，明清时期的张 官桥、迎晖桥等石拱桥也年久失修。（图4. 太湖溇港） 2.6城镇空间：集镇风貌平而不靓 集镇用地沿栋梁大道、九江路等主要