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乡村建设背景下的协同规划方法研究 ——以井冈山下排头村乡村规划实践为例* 曾鹏，朱柳慧 摘要：近年来，乡村在我国城乡建设中的地位凸显，乡村建设对我国城乡统筹发展具有重要意义，乡村规 划作为乡村发展建设的重要手段，其作用主要体现在协调乡村各要素，实现乡村持续的全面发展。在实际 乡村规划实施的过程中，出现一些问题，包括乡村风貌营造缺失、产业发展联系不足、参与主体协调不够， 探究其根本原因是乡村各系统内部、系统之间的割裂与失调，难以充分发挥各要素自身的内力。基于此， 本文整合现有乡村规划的策略手段，提出了协同规划视角下的乡村建设策略，并以井冈山下排头村乡村规 划实践为例，探讨乡村风貌协同、乡村产业协同、规划参与者协同的具体内容，以期为相关研究提供参考。 关键词：协同规划，乡村建设，乡村规划 1 研究背景 在推进新型城镇化的进程中，乡村在我国的城乡体系中地位凸显。一方面，从2003 年 起，中央连续16 年发布一号文件，密切关注乡村建设，2014 年中共十八大明确提出大力改 善农村人居环境，建设美丽乡村，2017 年中共十九大提出实施乡村振兴战略，加快推进农 业农村现代化。另一方面，长期以来在我国城乡二元结构下，虽然一再强调乡村发展的重要 1 性，乡村的建设一直处于相对薄弱的环节 ，出现乡村空心化、发展动力不足等问题。乡村 2 规划是完善乡村基础设施、提高农民生活水平的有效手段之一 ，科学地进行乡村规划可以 3 有效地推进乡村建设，协调城乡发展 。 乡村规划的作用不仅是环境整治、基础设施完善，更重要的是实现持续的全面发展，发 挥乡村在我国城乡建设体系中的重要作用。基于我国乡村的发展特点，我国的乡村规划也具 有自身的复杂性和特殊性，需要考虑到乡村富于地域特色的空间风貌、独特的生产生活方式、 多元的参与对象等多个方面。因此，乡村规划要协调各个要素之间的关系，系统性的整合资 源、调节矛盾，以协同的方式进行规划建设。 协同规划重视系统间的协调性和关联性，将各种要素进行优化配置，本文基于协同规划 相关理论，结合我国乡村的发展方向，以井冈山市下排头村为例，通过具体的规划实践，探 讨协同规划视角下的乡村建设思路和策略。 *基金项目：国家自然科学基金项目 2 乡村规划中引入协同规划的必要性 2.1 协同规划理论基础 协同规划源于20 世纪70 年代的协同论，主张多维度、系统性的关系协调，以达到和谐 4 共生、利益最大化 。在城乡规划中，协同规划可以着重探讨各规划系统内部及之间的协调 关联，达到整体综合发展的目标。近年来，协同规划思想在城乡规划领域的理论层面和应用 层面都发挥指导作用，祝春敏等研究构建了协同规划理论体系，探讨城市规划编制的新思路 [4] 5 ；王祝根等基于协同规划理论，提出步行城市建设思路与实施途径 。 2.2 乡村规划的现状问题 2.2.1 乡村风貌营造缺失 乡村空间环境整治提升是乡村规划的重要内容，从实施情况来看，规划存在乡村风貌缺 失、形象单一的问题，导致“千村一面”的现象。除了规划过程中对地域特色提炼不足之外， 在一定程度上也体现了规划忽略对乡村风貌的整体协调，建筑、景观等改造各行其是，缺乏 风貌上的统一，割裂当地的整体空间组织，削弱原本的特色空间风貌。 2.2.2 产业发展联系不足 乡村产业发展是乡村振兴的基础，近年来，关于乡村产业发展的概念不断更新，从发展 新型农业到建设田园综合体，以激发乡村的多元产业活力，为乡村提供可持续的发展动力。 目前，乡村规划中对产业发展认识较为局限，更多关注单一产业和自身产业发展，忽略了产 业内部的配合互动以及区域中其他相关产业联系协同，不能实现集约高效利用乡村产业资 源。 2.2.3 参与主体协调不够 乡村规划的参与主体包括政府、规划师、本地村民、开发商等。在实际乡村建设中，政 府或开发商的主导作用强，规划师主要落实政府或开发商的意图，村民的参与往往得不到充