拓宽思路创新机制强力推进三级纠风网络建设.docVIP

1 - 1 - 拓宽思路 创新机制 强力推进三级纠风网络建设 子长县纠风办 （2010年11月25日） 今年以来，我县紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的要求，坚持创新纠风工作机制，延伸纠风工作触角，强力推进县、乡、村三级纠风网络建设，快速、有效地解决损害群众利益的问题，在维护社会稳定、促进科学发展大局中发挥了积极作用。 ??? 一、适应新情况，创新纠风工作思路 ??? 随着改革发展的不断深入，支农强农惠农政策不断倾向农村，这些政策能否落到实处，直接关系到人民群众的切身利益。特别是当前，面对 “保增长、保民生、保稳定”的艰巨任务，纠风工作如何才能更有效地发挥应有的作用，成为我们深入思考的重大课题。按照市纠风办的要求，今年3月份，我们带着这一课题深入到部分乡镇、乡村和社区进行了深入调研。我们看到，一些基层部门和行业损害群众利益的问题增多，一些惠民政策没有落到实处，而且纠风部门接到的群众投诉大多来自基层、来自农村。同时，我们也看到，基层纠风工作人员少、任务重，无法及时有效地解决群众反映的问题，纠风办的同志时常充当“救火队”的角色。面对这一局面，我们提出了“延伸纠风工作触角、畅通社情民意渠道、构建三级纠风网络”的工作思路，真正把注意力关注到基层，把问题解决在基层，解决在初始阶段、萌芽状态、成风之前。 ??? 在市纠风办的指导下，我们结合县情实际，制定出台了《关于加强县乡村三级纠风网络建设的实施意见》，明确了建设县、乡、村三级纠风网络的指导思想、基本原则和工作目标，对各乡镇政府提出了工作要求。在今春召开的全县三级纠风网络建设动员会上，县委常委、县纪委书记白涛同志强调，各乡镇要认真贯彻落实《意见》，切实加强领导，明确职责，积极创新，严格督导，推进县、乡、村三级纠风网络建设，推动基层纠风工作深入开展。目前，我县三级纠风网络已基本建成，全县16个乡镇（街道办、管委会）全部建立起纠风工作组，在全县358个行政村全部设立了纠风监督员358名。全县三级纠风网络机制健全、人员配备到位，工作开始运转，形成“县有纠风办、乡有纠风工作组、村有纠风监督员”的纠风工作新局面，为纠风工作的深入开展奠定坚实的组织基础。 ??? 二、建立新机制，把问题解决在基层 ??? 为保证三级纠风网络有序高效运行，我县十分注重机制创新，形成了“靠机制管人，靠机制管事，靠机制保运行”的良好模式。 ??? （一）建立纠风人员选育管用机制。一是选。纠风工作组组长和成员人选经乡镇、街道办事处审定后报县纠风办备案。选聘纠风监督员，一般要经过行政村推荐、乡镇纠风工作组考核公示、县纠风办备案等环节进行严格选聘，确保能够把坚持原则、办事公道，作风正派、责任心强、有一定政策水平、热心公益事业的人员选入纠风工作队伍。二是育。各乡镇（街道办事处）通过以会代训、集中培训、举办讲座、案例剖析会等形式，对纠风组工作人员和纠风监督员进行培训，重点培训纠风工作的基本知识，特别是减轻农民负担以及基层站所评议等所涉及的政策规定，使纠风组工作人员和纠风监督员掌握正确的工作方法，及时有效地进行举报和调查。三是管。我县在工作实践中，坚持以日常量化管理为基本思路，制定了保障措施和奖惩办法，将日常管理和考核结果与福利、待遇等挂钩，严格按照规定实施奖惩，激发了大家的工作热情。对工作无业绩或虚报、瞒报问题的纠风监督员，将按一定程序进行辞退。一些条件好的乡镇（街道办事处）还实行了举报有功人员奖励制度，对于举报经查证属实的经济案件，给予适当的奖励。四是用。对于表现优秀的纠风监督员优先评选优秀党员、先进工作者、人大代表、政协委员，优先推荐选任村两委班成员，极大的调动了纠风监督员的工作积极性。 ??? （二）建立查办案件快速反应机制。一是建立预防机制。对村纠风监督员划分责任辖区，对责任辖区内损害群众利益的不正之风问题进行全面监控。二是建立快报机制。充分发挥纠风监督员作用，保持经常性的走访座谈、政策宣传，及时发现和纠正问题，解决不了的问题及时向上级纠风部门反映。三是建立速查机制。按照属地原则，实行直查快办纠风案（事）件。各镇（街道办事处）纠风工作组对所辖范围内的纠风案（事）件实行限时调查处理。纠风工作组对上级转办或自身发现的纠风案（事）件实行挂牌督办、限时办结，确保问题得到及时有效解决，努力做到“小问题不出村、一般问题不出乡、大问题不出县”。四是建立反馈机制。及时向举报人反馈调查处理情况，做到“事事有结果，件件有回音”，实现了三级上下快速联动，相互制约。 ??? 三、采取新措施，确保网络建设成效 ??? 构建三级纠风网络是我县开展的一项重点工作，也是一项创新工程，对推动整体纠风工作意义重大。各党委、政府和纪委在推进此项工作中采取了积极有力的措施，保证了三级纠风网络建设健康运行。 ??? （一）重视制度建设，确保措施到位。三级纠