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一项建设资源节约型环境友好型社会有效措施 内容摘要：为实现全省能源环境建设的目标任务, 甘肃省结合自身资源特点、农村经济发展现状和农民群众对 农村能源环境建设的需求，加快普及农村沼气。经过近10 年的发展，农村户用沼气取得了较快发展，已成为全省造福 农家的“生态工程”，富民工程”和民生工程”。尽管 沼气建设取得了显著的成就，但是在建设、使用、维护等方 面依然存在诸多问题。本文在深入研究甘肃省沼气建设的现 状和存在问题的基础上，分析了问题存在的原因，并提出了 进一步改善和发展沼气建设的有效措施。 关键词：甘肃；沼气；问题；对策 中图分类号：F124. 4文献标识码：A文章编号： CN61-1487 (2013) 02- 一、引言： 由于沼气既可以解决环境问题又可以解决能源问题，所 以国家非常重视沼气的建设。我国在20世纪60年代末至70 年代初就出现了沼气建设的热潮。改革开放后国家更加注重 沼气建设，国务院在1979年成立了全国建设领导小组，1988 年成立了中国沼气协会。进入21世纪后，面对经济的快速 增长，环境的日益破坏，传统能源储存量的迅速枯竭和人们 对能源的需求量的与日俱增，2005年我国在中共十六届五中 全会正式提出了 “建设资源节约型、环境友好型社会”的基 本国策。2003年，2004年和2005年连续三年的中央一号文 件，都对沼气的发展提出了要求。甘肃地处我国西北地区， 经济发展水平相对落后，生态环境脆弱。全省土壤侵蚀面积 达38. 9万km2,占全省总面积的85. 6%,水土流失面积30. 62 万 km2, 万 km2, 占总面积的67. 4%, 荒漠化面积达17. 18万km2, 总面积的37. 8%o由于严酷的自然条件，甘肃省植被稀少， 农民生活相对贫困，恶劣的生态环境严重制约着全省的经济 发展和社会进步o2009年12月24日，国务院正式批复了《甘 肃省循环经济总体规划》，将甘肃省作为全国唯一一个循环 经济示范区。2010年中央1号文件又强调指出：“加快推进 农村户用沼气、大中型沼气和集中供气工程建设，加强沼气 技术创新、维护管理和配套服务，支持农村开发利用新能源, 推进农林废弃物资源化、清洁化利用” o甘肃省积极响应国 家建设资源节约型环境友好型社会的号召，在2003年以来 在已建成农村户用沼气的基础上进一步加大了沼气建设投 资力度，加快了建设步伐，已经取得了显著的能源效益、经 济效益、环境效益和社会效益，截至2011年底，全省户用 沼气达110万户。尽管近几年甘肃的沼气发展速度在全国处 于领先的地位，但是在建设发展的过程中仍然暴露出诸多的 问题。本文通过分析甘肃省沼气建设中的现状和在引用、建 设、使用、管理中出现的问题，分析了制约沼气产业化、规 模化、标准化、专业化的原因，提出解决这些问题的办法， 使沼气在甘肃省生态、经济、社会、环境建设中和建设资源 节约型环境友好型社会中发挥更大的作用。 二、甘肃省沼气建设现状 （一）沼气建设的条件分析 甘肃省地处我国西部，种植业和畜牧业较发达，是我国 实施西部大开发战略的重要省份，在发展沼气产业方面有着 独天得厚的政策、经济、资源条件。 作者简介：贾慧（1989-）甘肃天水人，西安财经学院 能源经济学硕士研究生，研究方向：能源经济学；高全成 （1957-）河南孟津人，西安财经学院经济学院教授，研究 方向：产业经济学、能源经济学。 1、政策支持 中共中央、国务院《关于深入实施西部大开发的若干意 见》、国务院办公厅《关于进一步支持甘肃经济社会发展的 若干意见》和国务院批复的《甘肃省循环经济总体规划》， 都把农村沼气建设作为发展低碳经济和循环农业的切入点， 列入强化农村基础设施建设、加快循环经济发展的主要内 容。尤其是《总体规划》把农村能源作为主要内容，提出了 因地制宜发展“退耕一林果一畜牧一沼气一梯田一窖一 体化的黄土高原干旱半干旱区农业循环经济模式，明确了重 点推广的农村能源技术、设施和实现途径，为大力发展农村 能源建设指明了发展方向，提出了明确的奋斗目标。 2、 经济条件 随着我国经济快速增长，国家财政收入和地方财政收入 大幅增加，甘肃省农民收入有了明显提高，中央财政和地方 配套资金对发展农村循环经济和生态农业的资金投入逐年 加大。农民对建设沼气项目的积极性也不断提高，农民愿意 自筹资金积极响应国家发展循环经济和建设社会主义新农 村的号召。十一五”期间，全省共累计投入中央预算内投 资11. 74亿元、省级财政专项投资1. 16亿元。“十二五” 期间，全省计划农村沼气综合利用工程总投资495510.8万 元，国家投资193341万元，地方投资20677万元，农户投 资281492.8万元。这都为甘肃省大力发展沼气建设提供了 良好的经济基础和条件。 3、 资源条