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促进陕西省汉丹江流域水环境问题改善对策建议 摘要：陕西省水环境污染虽然取得了显著成绩，但 汉丹江流域作为南水北调工程的水源地，其发展仍存在大量 环保问题，不能完全适应经济发展与环境保护的需要。本文 在分析汉丹江水资源现状的基础上，提出了改善汉丹江流域 水环境问题的对策和建议，以促进陕南地区实现“突破式发 展”。 关键词：汉丹江产业布局循环经济 丹江口水库是南水北调中线工程的水源地，该水库水量 的70%来自陕西省境内的汉丹江流域，保护好陕西境内汉、 丹江流域的生态环境，实现经济社会的可持续发展，对保证 丹江口水库的长治久安意义深远。 1陕西省汉丹江流域水环境现状 1.1水土流失严重，水源涵养能力下降 秦巴山区山高坡陡,土薄石厚，暴雨频繁 秦巴山区山高坡陡, 土薄石厚，暴雨频繁, 降水量大而 集中，易于发生水土流失。 据统计，陕西省汉丹江流域水土流失面积3. 4万平方公 里，其中中度以上流失面积为2. 54万平方公里。汉丹江流 域面积仅占长江流域的4%,年输入长江泥沙却达1.2亿吨， 占长江总输沙量的12%,且有进一步扩大的趋势。不合理的 耕作方式和对森林的过度樵采，造成森林植被锐减，与70 年代相比，天然森林面积下降了 6%,森林储量下降了 70%, 森林边缘上提300?500米，后退10?20公里；草地退化率 由17. 23%增加到32. 97%,进一步加剧了水土流失，自然灾 害频繁发生，水源涵养能力有所下降，地表径流减少，水资 源量呈下降趋势。 2水环境质量总体良好，局部污染仍较为突出 2007?2013年监测资料显示，汉丹江干流水质污染综合 指数基本保持稳定，2011年以来虽然呈略微上升的趋势，但 出省境断面仍然维持II类水质，达到国家水功能区划标准。 详见表1,图1。 表1汉丹江干流环境质量综合指数统计表 ■ ■ 图1汉丹江污染综合指数趋势图 1.3主要水污染物减排形势严峻 陕南地区2007?2013年间C0D、氨氮等主要水污染物产 生量、去除量和排放量均成正增长。污染物去除率虽平均增 长幅度最大，但绝对去除量赶不上污染物产生的增量，排放 量呈逐年增加趋势。详见表2。 以上数据显示，陕南地区要完成“十二五”污染物减排 任务，与突破发展之间矛盾仍然突出，任务仍然艰巨，减排 压力依然严峻。 2陕西省汉丹江流域水环境问题形成原因分析 1自然因素 陕南地区生态环境先天不足。从生态功能区划看，属于 秦巴山地生态区。该区以山地为主，平地面积较少。有色金 属资源种类多、开采分布广，对环境影响大，污染严重。从 地质环境看，地质环境十分复杂，区内变质岩广布，岩质松 散，风化强烈，抗侵蚀能力差，山坡及沟谷地带普遍覆盖有 松散岩土层，滑坡和泥石流多发。同时，陕南年均降雨量偏 高，且季节性强，每年汛期，尤其是6 高，且季节性强，每年汛期，尤其是6?9月，大雨、 暴雨 集中。上述条件，使该流域成为我国地质灾害多发地区之一。 据不完全统计，陕南地区共有崩塌、滑坡和泥石流地质灾害 隐患点9900多处，受威胁人口约16万人，有8万多人需要 搬迁。两江干流的十多个区县中，有各类地质灾害隐患点 3000多处。 2. 2经济因素 环境问题是在发展过程中产生的，其实质是一个经济问 题。库兹涅茨环境曲线假说如此认为（见图2）。大量的研究 成果同样表明发达国家在工业化进程中其污染物排放和环 境质量变化同样具有规律性特征。即主要污染物排放量呈现 “快速增长f下行拐点f稳步下降”的趋势。于此相应，环 境状况也呈现出“污染加剧f污染控制f环境改善”的趋 势。 图2环境kuznets曲线 陕南地区经济落后使群众生活贫困，自然灾害频发又加 剧了贫困化，贫困化反过来再次加剧了环境破坏，形成了一 种恶性循环；工业档次不高，产业结构调整和污染治理资金 不足。陕南正处在工业化的起步阶段，以矿产资源开发、中 小型化企业和医药制造业为重点的工业经济的快速发展是 区域经济增长的主要推动力，同时也加重了环境的负荷，造 成环境污染；城镇环保基础设施建设严重滞后，生活污染已 成为影响流域水质量的主要因素，但城镇环保基础设施建设 不能适应发展。加之大量生活垃圾的沿江倾倒，严重污染了 地表水质量以及周围边地区的地下水水质。 2.3认识因素 陕南地区生物资源和地质矿产资源丰富，发展中存在着 “青山绿水”与“金山银山”的尖锐矛盾。人们普遍认为陕 南是好山好水好环境，环境保护还未引起足够重视，从人员、 环境基础设施、投入到机制、政策都不能适应陕南环保事业 发展的需求。 2.4政策因素 区域公平性包括人类活动对区域的影响，对资源产地和 市场腹地的直接或间接环境影响。就世界范围来说，区域生 态秩序不公平性体现在发达国家从事高附加值、低污染的加 工产业，而将一些效益低、污染重的初级产品生产向发展中 国家