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优质民办高等职业教育发展的政策导向与扶持 ——基于云南西部欠发达地区民办高职院校发展的探究 杨红卫（云南经济管理职业学院 云南 昆明650106） 摘 要：我国民办高等职业院校是高校体制深化改革与发展的必然产物，是具有 中国特色的高等职业教育办学模式，为我国经济社会发展与市场需求提供了占据 “半壁江山”的高等教育人才。但在快速发展的同时，民办高等职院校在“规模、 质量、结构、效益”的均衡发展上，在招生、就业的市场搏奕中，尤其在国家政 策法规调控的现实矛盾磨合中，均存在和面临着诸多客观与主观的教育风险和牛 存与发展的严重问题，甚至已处于燃眉之急、刻不容缓的困境之地。对此，木文 重点从国家政府政策法规的顶层设计和科学发展的视角高度上，提出了一点探究 和解决此问题的思路与对策，抛砖引玉，供参考与商榷。 关键词：民办高校优质资源政策扶持科学发展 一、云南要构筑中国面向西南开放的“桥头堡”宏伟战略目标，人才培 养与创新是深化教育体制改革,实现科学发展、跨越发展、和谐发展的第一要务。 鉴于云南省处于西部欠发达的边疆民族地区，“十二五”要实现科学发 展、跨越发展、和谐发展以及要构筑中国面向西南开放的“桥头堡”宏伟战略目 标，人才培养与创新是教育界首当其冲的职责与任务。“穷省如何办大教育”既 是振兴乂是困扰、制约西部欠发达地区与经济社会发展的“瓶颈”和难题。在云 南及西部欠发达地区经济社会发展（包括教育）长期处于滞后与不平衡且低于全 国平均水平的状况，尤与发达地区比较相差甚大的省情实际中，如何利用并扶持 好有限而乂优质的教育资源（特别是民办中高职教育资源），不仅是衡量办好和 发展西部欠发达地区教育事业的“双赢”战略，而且是处理和解决好现阶段民办 高职院校所面临教育改革与牛存的“拐点”，尤其是现实与未来的“空校危机” 甚至“淘汰倒闭”的教育风险的关键性问题。 现阶段，我国高校大学牛就业形势严峻，市场需求的结构性矛盾突击, 必然影响到高校招生生源的规模和数量，而生源规模和数量又是院校生存与发展 的根本保障和以人为本的基石。“皮之不存，毛之焉附？ ”就在2012年1月召开 的全国第三届民办职业教育会上，中国职业技术教育学会副会长俞仲文坦言：昔 日以“高等教育半壁江山”自豪而称的高等职业教育，如今已不复存在，高等职 业教育面临“洗牌”的“拐点”已提前到来。这并非骇人耸听，在此之前，我国 不少业内专家其至官方人士也纷纷对中国高等教育面临的现实与未来的“空校危 机”教育风险均作了预警分析和判断。 随着全国学龄人口的递减，在校高初中生的分流与辍学，中高职院校升 格，省内新建民办高职院校不断增量，软硬件基础条件又十分薄弱，原有已开办 新建民办高职院校按教育部的质量评估规定软便件未达标者不少，民办院校之间 办学条件与办学质量差异性较大，其“规模、结构、质量、效益”发展不平衡。 加之国内外进入西部欠发达地区招生规模不断扩大，给民办高职高专的发展带来 了巨大的压力和挑战。全国高职高专生源自2008年开始锐减，出现“拐点”的 趋势与“空校危机”、“洗牌”的教育风险已成不争之现实，这更加剧了与经济社 会发展需要更多的高层次职业技术人才之间形成结构性的突出矛盾。这与我国现 行的职业技术教育体制与运作机制以及高职院校面临的客观外部环境和主观办 学质量水平有着直接的影响和关系。对此，各级政府、各职能部门、高校及社会 有关组织，应引起高度垂视，必须及时釆取有效政策和措施确保民办高职教育人 才培养质量，为民办高职教育科学发展夯实基础和作出贡献。 二、大力扶持优质教育资源好的民办高职院校，优胜劣汰，符合高职办 学教育规律与民办教育法规。 在“转型期”新变化形势的特定情况下，如果仍要继续采取“遍地撒网” 追求高职规模数量的扩长，或者“一碗水端平”、“均衡扶持”的政策导向，势必 不但“挽救”不了办学实力差、教学质量低下、评估与整改不合格、社会不良声 誉与负面影响较大且已面临撒并、重组、改制、转轨甚至即将倒闭的民办高职院 校，而且还将严重影响甚至拖垮优质教育资源的同类公办与民办高职院校（生源 “蛋糕”有限II锐减的现实所决定）。故笔者认为并建议： 1?由地方政府和教育主管部门牵头，社会相关职能部门配合，给予一定 政策优惠与扶持，改制转轨一批上述不合格的民办高职院校，使其改制转轨为现 阶段我国教育资源十分紧缺的中小学、幼儿园、职业中专、农民工职业培训基地 或职业鉴定与中介机构或新兴市场服务部门等等。另辟蹊径，重新开拓起步，转 换“同吊i颗树上活受罪”的生存机制为上策，更有“双赢”的机遇与效益。这 是对高职办学准入政策与评估验收是否达标合格的最基本的要求条件和“磁码”, 也是政府及教育行政主管部门把好教育质量关、培育优质教育资源的一项政策导 向与制度设计。优胜劣汰，符合高职办学教育规律与