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关于农村教育存在的问题和建议 陈家小学 冯春雨 从20世纪80年代初到90年代中期，在农村改革和农村经 济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而90年代中期 之后，随着城乡二元化与农村经济状况的变化，农村教育正面临 着严峻的形势和严重的困难，普及九年义务教育面临经费短缺的 困难，继续提高教育水准更是举步维艰，城乡教育与知识差距明 显加大。这种状况如不及时改变，不仅影响教育的普及与提高， 更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。 —、农村教育的问题： （一）经费投入不足 教育历来是国家财政投资大户，硬件环境的改善软件环境的 营造都需要大量资金的投入，但是由于这样那样的原因，多年来 的政府教育投入不足却是各地不争的事实，致使有的学校基本建 设问题突出。 （二）办学意识滞后 素质教育已提出多年，新课程标准也推行了5年，但看现今 农村教育课堂，却涛声依旧。究其原因主要是观念陈旧，教育目 标错位。有调查表明，80%的老教师认为新课改与他们无关50% 的中年教师认为按照传统的教学方法照样能对付新课程教材，或 者认为这是青年教师的任务和职责，即使是年轻教师也认为实施 新课改比较费时费力而不易于取得显著成绩。许多学校领导和教 师依然把成才和考高分等同看待，把能升入高一级重点学校作为 评定教学成果的唯一标准。因此，教学目标多定位为好操作的知 识技能类，教法多为简单的分析讲解类，追求结果忽视过程成为 必然，新课改成了装门面的招牌，重视学生基本素养的养成成为 空头口号。 （三）师资队伍整体素质欠佳 当前，我国农村教师队伍整体素质不理想。主要表现在以下 几个方面：一是年龄结构不合理。农村学校教师队伍老化，后继 乏人情形日益严峻。据调查，超过40岁的老教师多达一半以上。 二是学历水平较低。好多老教师是初中或高中毕业生，多年来只 依据日常积累的教学经验在任教。三是专业教师不足。在城市， 专业化教学是理所当然之事，或许不值一提，而在许多农村学校, 专业教师却严重不足，像音乐、美术、劳动、自然教学大多是兼 职的。四是教师素质普遍不高。农村学校中专生、高中毕业生在 教师队伍中占了绝大多数，他们自身的知识结构很不完善，科研 能力差。教师素质偏低是农村小学教育面临的一个普遍问题。 （四）学校管理水平不高 在农村学校，校长及其班子成员的管理水平与学校的发展有 着紧密的联系。在一些落后的学校，由于校长管理能力太差，学 校照搬照套制定一些管理办法、措施、制度也往往流于形式。有 的在用人策略上任人唯亲，在激励机制上不舍得花钱，在评价制 度上不切实际。凡事一刀切，干好干坏一个样，干多干少同享受。 结果，严重挫伤教师，尤其是青年教师的工作积极性。 学生流失现象普遍 农村社会、家庭教育功能赢弱，加大了学生教育难度，也造 成一定学生流失。农村父母们一是受传统跳农门思想的影响，二 是鉴于目前大中专生毕业后需自谋职业的现实，对孩子受教育的 目的往往定位特别近视，对升学有望的孩子，就盼望成龙成凤， 跃出农门；否则就让孩子去学手艺挣钱。家庭教育的失策，给孩 子的身心发展造成了不良影响，也给学校教育增添了障碍。 二、改善农村教育现状的建议 (―)提高农村教师队伍的素质 从优化培训机制与途径入手，帮助在职农村小学教师尽快适 应新课程改革的需要，努力实现教育理念、教师角色、教育能力、 教育评价的全面转变。通过多种途径促进农村小学教师素质的全 面提高： 1 ?健全农村小学教师在职进修制。将教师在职进修与提高学 历、职称评定三者挂钩，促进教师自觉参加脱产学习、函授、自 考等进修。 2?强化城乡教师交流。即安排城镇优秀教师到农村小学定期 任教，尤其是派往偏僻地区支教。并有计划地安排农村有发展前 途的中青年教师到城市学校，在教学实践中接受培训。 3?加大教师考评力度，激发教师们的竞争意识，真正做到奖 优罚劣。对好的要给荣誉给待遇，对确实差的要教育要激励，并 通过再次培训上岗等手段，提高其从教素质。 4?积极推进农村中小学师资队伍建设。采取特殊措施，遏制 农村教师外流的势头。对长期献身农村教育的教师，应在工资、 福利、政治待遇上给以优惠。教师职称晋升、优秀教师聘选、校 长选拔任用，均必须有相应年限的乡村学校教育的实践。加强思 想政治教育，增强教育工作者强烈的使命感和责任感，积极引导 和鼓励教师及其他具备教师资格的人员到乡村中小学任教，并通 过各种途径，提高农村教师队伍的整体素质。严格掌握校长任职 条件，积极推行校长聘任制，建立城镇中小学教师到乡村任教服 务期制度。 （二） 端正农村教育办学思想 思想是行动的先导，有什么样的意识就有什么样的行动。农 村教育健康快步发展，更新意识是关键。从上到下，从地方行政 领导，到具体学校校长教师，到家长学生，都要先从思想上过关， 要充分认识到学校教育对孩