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关于农村残疾儿童受教育权保护问题探究 ［摘要］受教育权作为我国公民的一项基本人权，农 村残疾儿童作为我国公民的特殊群体，由于客观方面，观念 方面和法律法规不健全等原因，致使当前我国农村残疾人儿 童受教育权未能真正实现，从国家、社会和家庭三方面来综 合解决农村残疾儿童所遇到的问题，才能使农村残疾儿童受 教育权真正实现，是法律人权成为实有人权。 ［关键词］残疾；儿童；农村；受教育权 中图分类号：D971.2； DD912. 1文献标识码：A文章编 号：1009-914X (2014) 18-0221-02 受教育权是宪法赋予公民的一项基本权利，每一个公民 都有平等的享有受教育的权利，受宪法法律的保护。所谓受 教育权，是指公民享有从国家接受文化教育的机会和获得受 教育的物质帮助的权利，应包括两个方面：一是公民有参加 各种学校教育并接受教育的权利，二是国家为公民提供必要 物质条件和机会。当然，宪法中所说的公民是指具有中华人 民共和国国际的人，其理所应当的应该包含残疾儿童①。尽 管改革开放以来，国家重视人民的受教育权利，教育事业在 一系列法律法规和政策的推动下发展迅速。但是，我国公民 的受教育的总体水平仍然不高，还存在诸多问题，仅仅是形 式的受教育权利得到了保障，但是，实质上受教育的权利仍 然没有得到完全的保障，残疾人士的受教育权缺失，特别是 农村残疾儿童的受教育权，因为其特殊的生理、观念、经济 等内在原因，以及国家的法律法规、教育政策在这方面的缺 失，造成了农村残疾儿童受教育权得不到很好的实现，农村 残疾人儿童的受教育权受到很大的侵害。 一、关于我国现代农村残疾儿童受教育权的现状 农村残疾儿童受教育权的侵害实质上是使残疾儿童丧 失了接受上学教育的机会，并且失去了可能因接受教育而获 得的各种物质利益和精神利益的可能性，具体到我国当前的 情况主要包括：因物质方面原因使得残疾人教育的缺失导致 了农村残疾人儿童接受教育机会的丧失；因其家人或监护人 等错误观念致使农村残疾人儿童受教育权的侵害；或者其他 社会观念的外界因素的干扰。根据残疾人抽样调查研究资料 显示： 我国0?14岁儿童人数是3. 075亿，占全国总人口 28. 68%。残疾儿童人数为817. 35万，占儿童总数2. 66%,占 残疾人总数15. 8%o 817. 35万残疾儿童中，盲童18万，占 2. 2%；聋童116万，占14. 2%；弱智儿童539万，占66%； 肢残儿童62万，占7. 6%；精神病残疾儿童1. 4万，占0. 17%； 综合残疾儿童80.7万，占9. 9%o国家教委公布的残疾儿童 入学率，聋童为5.5%；盲童为2. 7%；弱智儿童为0. 33%O抽 样调查数据与此不同。听？力语言残疾儿童入学率为45%； 视力残疾儿童入学率为42.9%；智力残疾儿童入学率为 61.9%；肢残儿童入学率为59. 9%；精神病残疾儿童入学率为 41. 2%；综合残疾儿童入学率为17. 6%o 为什么两者差别这么大？主要因为前者是根据在特教 学校上学的残疾儿童人数计算的。实际上还有大量轻残儿童 在普通学校上学，如弱视、弱听、轻度智残和肢残儿童，而 这一部分教委未记在内。我国6?14岁学龄残疾儿童有 625. 26万人，教委公布的特教学校入学人数是5.23万，可 以计算出特教学校平均入学率为0. 84%,而根据抽样调查， 这个数字是0. 95%,二者是接近的。说明抽样调查数据与事 实出入不大。② 以上是我国总体的残疾人儿童的总数和入学率，虽没有 直接的农村残疾人儿童的总数和入学率，但是众所周知我国 农村人口占全国总人数的一大半，据国家统计局在国务院新 闻办公室新闻发布会上发布的数据显示，2011年中国大陆城 镇人口为69079万人，比上年末增加2100万人；乡村人口 为65656万人，减少1456万人；城镇人口占总人口比重达 到51.27%,比上年末提高1.32个百分点。虽然农村人口首 超城市，但是我们仍然可以推知农村残疾人儿童的比例还是 很高，而残疾人儿童的入学率还是很低，完全达不到正常义 务教育的90%以上的水准，我国农村残疾人儿童的教育问题 还很严重。 二、现代农村残疾儿童受教育权问题出现的原因 我们要重视残疾儿童受教育权的保护，不断的丰富、完 善农村残疾儿童受教育的法律法规，使得残疾儿童的受教育 权有了法律的保护，以及完善教育体系，特别是对农村残疾 儿童的特殊教育体系，真正的贯彻落实农村残疾儿童的受教 育权，促进教育事业的发展，提高受教育水平，使农村残疾 儿童能够接受教育，提高自身的知识水平和生存技能，使其 能够做力所能及的事，可以独立生活，进而减轻家庭和社会 的负担，综合我国农村残疾人儿童的受教育权出现的问题， 主要由以下几方面原因： 第一，客观方面的原因。农村经济落后，缺少