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关于建设工程质量监管工作法治建设探索 摘要：随着社会的发展，人们生活水平不断提高, 对居住条件、居住环境的舒适度也有了更高的要求，因此提 高房屋建筑工程的质量势在必行，提高房屋工程质量不但可 以保障人们的生命财产安全，而且有利于建筑行业的健康平 稳发展，本文对采取有针对性的措施来提髙房屋工程质量来 进行探讨。 关键词：建设工程质量监管法制建设 中图分类号：F253文献标识码：A 当前建设工程质量管理中仍存在一些不容忽视、急需加 强监管的突出问题，主要表现为以下几个方面： （一） 建设基本程序有待进一步规范。少数开发项目规避 监管特别是个别招商引资工程，由于加快产出的需要，往往 存在“轻程序重速度”的现象。部分项目不按建设程序要求 办理质量、安全监督和施工许可手续，施工现场往往管理混 乱，质量问题和安全隐患尤为突出，经济合同纠纷、民工工 资矛盾也时有发生。 （二） 建设单位质量管理力度有待进一步提升。少数建设 单位为降低工程成本，不执行优质优价制度，更有甚者通过 控制主要原材料供应或分包利润较高的工程项目瓦解了施 工企业的实际利润，在一定程度上影响了工程质量。 （三） 施工队伍素质有待进一步提高。我区极个别项目曾 发生混凝土构件强度不足的质量事故，施工单位为牟取利润 压低成本，不按技术规范操作施工，粗制滥造。此外，部分 一线施工人员没有经过专业技术培训上岗，缺少专业技术能 力，也成为一个重要的安全隐患。 （四） 监理企业从业人员的职业道德有待进一步强化。市 场的无序竞争导致监理费偏低，监理单位不能派驻执业能力 强、职业道德高的人员进驻现场从事监管工作，在工作上遇 到困难、遇到阻力、遇到人情就不作为，把监理人“守法、 诚信、公正、科学”的执业原则置于事外。 （五） 建设工程质量监管队伍力量有待进一步加强。我区 建设规模逐年递增，由20年前年均几十万平方米急剧扩大 到目前的360万平方米，工程质量监管内容也已扩大到工程 实体质量监督、抽测、建筑节能、质量行为等方面，工程建 设规模的不断扩大和有限的监督力量严重失衡。 （六） 精品工程创建的工作机制有待进一步完善。精品工 程创建是一项系统工程，工程设计、施工、材料使用等各个 环节的质量均要达到优质标准。精品工程创建能否取得实质 性效果，关键在于建设各方主体单位是否重视创建工作，是 否落实创建制度。当前，多数建设单位尚无激励施工单位创 建的有效措施，建设市场优质奖励政策还需进一步推进。 这些问题的存在，已对我区工程质量管理造成了阻碍、 带来了影响，针对这些问题我们认为必须推动建设工程质量 法治建设切实落实监管措施，切实加以解决。 一、 统一思想认识，普及相关知识。 要把思想统一到区政府的提高建设工程质量决策部署 上来，习总书记说：空谈误国实干兴邦。仅仅统一思想是远 远不够的，在建设工程质量法治专项活动中要把提高建设工 程质量的目标转变为切实可行的措施迅速加以落实，要把该 项活动作为优化发展环境、促进社会和谐、关注民生民情的 一项重要工作抓紧、抓好、抓实，抓出成效。同时，要充分 发挥各类媒体宣传报道的联动效应，在《淮安区报》、《淮安 区房地产信息》、淮安区电视台广泛宣传，形成良好的舆论 氛围。通过印发宣传册、举办知识竞赛等方式，向全社会普 及工程质量基本知识和与建设工程有关的法律常识，着力营 造全社会都关心工程质量、重视工程质量、了解工程质量法 律知识的良好氛围，为迅速掀起建设工程质量法治专项活动 的热潮打好思想基础和群众基础。 二、 依法强化制度建设，完善质量管理体系 依法建立覆盖到工程建设全过程、各环节，适应工程质 量管理需要的政策体系，是深入推进质量法治专项活动的重 要保障。一要实行建筑材料备案管理制度。依据国家及省市 有关规定，出台《建筑工程材料备案管理办法》，明确相关 单位对建筑材料的管理职责，切实把好建筑材料关o2011年, 对影响建筑工程主体结构安全的钢筋、散装水泥、商品混凝 土、砌体材料等进行备案管理；2012年，对影响建筑工程使 用及安全功能的水电管线、节能保温材料等进行备案管理； 2013年，对其它建筑材料进行备案管理，进一步提高材料备 案覆盖率。二要开展住宅工程质量保证保险试点。以省厅在 全市试点住宅工程质量保证保险工作为契机，建立住宅工程 质量保证保险机制，运用市场经济和行政手段相结合的方 法，积极防范化解工程质量风险，为住宅工程质量管理探索 出一条新路子。2011年，保障性住房、普通商品住房项目各 试点1个；2012年和2013年，根据省厅实施要求稳步推进 其他建设项目。三要推选GPS定位管理系统。出台《施工现 场管理人员GPS定位管理办法》，利用信息化平台，及时掌 握项目总监、项目经理等各类现场人员到岗情况，督查其蹲 点到位。2011年，初步完成GPS系统建设