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关于当前公安教育训练工作面临的问题与思考 在公安队伍建设中，民警教育训练工作居于先导性、基础性 和战略性地位。随着社会经济的快速发展，我国正处于社会矛盾 的突现期，各类案件的高发期和群体事件的多发期，使得社会矛 盾和社会治安日趋复杂，这对广大公安民警素质提出了更高更严 的要求，对民警教育训练工作也就显得更加重要、更加迫切、更 加必要。近年来，公安机关落实“三个必训”制度，深入广泛开 展“大练兵”活动，对提升公安民警素质起到了积极的促进作用, 但因各种限制和先天性不足，当前公安教育训练还面临着一些问 题与困难。在此，笔者结合自身参加公安教育训练的实际情况， 就当前公安教育训练工作所面临的问题与对策谈谈自己的看法。 一当前公安教育训练所面临的主要问题与困难 (-)公安专职教育训练机构本身“短板”。一是资源短 缺，教育训练工作运行不畅。虽然上级公安机关在政策、经费、 人才等方面都有一定的优势条件，对公安专职教育训练方面投入 了大量资金，但用于教育训练上的经费仍是杯水车薪，教育训练 基地硬件建设严重“短腿”。如今，笔者所在的市警官培训中心 虽然有“专门训练场地”，但地方小，设备不齐全、经费不足。 “在哪练”成为当务之急，更谈不上建设地区性民警综合实战训 练基地。二是教官素质参差不齐，教育训练工作效果打折扣。较 高水平的教官队伍是民警教育训练的重要保证。目前大多警官培 训中心因尚未建立一整套完善而有效的教官选拔、培训制度，使 得教官素质不同程度存在理论知识不系统、实践操作经验缺乏、 眼界不开阔等问题。同时，因为没有有效完善的教官考核制度， 使得许多教官在单位上“和稀泥”，使教育训练效果欠佳。三是 训练机制不完善，教育训练工作不灵活。当前的教育训练，大多 拘泥于“课堂教学”、“以会代训”等，缺乏科学性和灵活性。 具体表现在培训计划原则性强而灵活性不够，培训内容层次不 清，知识更新少，缺乏人文关怀。突出表现在现有的培训中，缺 乏相应的心理健康教育、心理咨询、心理危机干预、如何做群众 工作方法等培训内容。 〈二》县级公安机关教育训练体系难成。在基层公安机关的 教育训练实践中，不论是硬件还是软件建设，大多投入不足。一 是经费、器材、场地等基本保障严重不足，无经费、无器材、无 场地是许多基层公安机关在教育训练上的现状。二是适合基层派 出所教育训练的教材十分匮乏。现有的教材内容滞后，缺乏科学 性、实用性和实效性，距高速发展的公安工作实践和社会治安形 势对公安工作的要求差之甚远，而且针对基层派出所的教材少之 又少，直接制约了基层派出所教育训练的水平、质量和效果。三 是基层公安机关教育训练体系难以建立。公安民警的教育训练， 是一项系统工程，牵涉到资金、人才、场地等诸多因素，而这些 仅靠公安机关单打独斗是难以完成的。 《三》民警个人自身主客观因素诸多。一是领导观念错位， 教育训练工作难落实。公安教育训练工作，在公安工作、特别是 公安队伍建设中，是一项“功在当今，利在千秋”的战略性工作。 然而，长期以来，在部分领导意识中，‘重业务，轻训练”和“业 务工作是硬任务，教育训练是软指标”的观念根深蒂固，“说起 来重要，干起来次要，忙起来不要”的现象时有出现，“会议上 讲得很响，书面上写得很硬，行动上做得很软”的情景也不乏存 在。二是民警任务繁重，教育训练时间难以保证。随着经济的飞 速发展，公安机关的任务越来越重，基层派出所民警常年加班加 点，教育训练的时间无形中被大量挤压。就以笔者所在县为例， 常住人口 26万，全局共有警力160余人（包括交警），警力仅 占全县人口的万分之六，警力严重不足，事务繁重，民警们长期 超负荷工作，身体极其疲劳，参与教育训练的人员、时间难以落 实。三是参训动力不足，教育训练缺乏自觉性。尚未建立完善的 民警教育训练考核机制，教育训练结果与真正与民警的使用、晋 升、提拔、经济等直接挂钩，因而导致基层对教育训练重视不够 的现象。 二 存在问题与困难的主要原因 对当前在公安教育训练中存在的这些问题与困难的原因，笔者认 为主要有以下及方面的因素： 一是资金上的紧张。公安民警教育训练效果好坏与后勤保障 密切相关。目前，笔者所在市县因资金严重缺乏，导致教育训练 场地、器具都奇缺。随着一些袭警案件的发生，中央、省等各级 领导都充分意识到教育训练的重要性，在培训经费上加大了投 入，教育训练经费标准都得以提高，但与不低于公用经费5%的 标准还有差距。培训经费的不足够，导致民警的专业培训、技能 培训不足，从而致使民警的自防能力较差、准确使用武器的能力 不足。 二是人才上的缺乏。一支充足而素质合格的教官队伍是公安 培训机构的关键，但就从全国范围来看，除了由公安部直接管理 的警官培训中心中不乏优秀教官外，其他培训中心都面临着人才 缺乏的局面。尤其是随着经济社会