斗门区河道管理办法试行.docVIP

斗门区河道管理办法（试行） （征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为了加强河道管理，保障防洪安全和排涝通畅，改善水生态环境，发挥河道的综合功能，全面推行河长制，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、中央《关于全面推行河长制的意见》、《广东省全面推行河长制的意见》、《珠海市全面推行河长制2018年工作方案》以及《斗门区全面推行河长制工作方案》、和其他有关法律、行政法规的规定，结合本区实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本区行政区域内河道（包括江河、溪流、湖泊、人工水道、行洪区，下同）。河道内的航道，同时适用有关航道管理的法律、法规。 第三条 河道管理应当服从防洪总体安排，全面规划，统筹兼顾，保护优先，综合治理，合理利用。河道管理实行按流域统一管理与按区域分级管理相结合的体制。 第四条 区人民政府应当加强对河道管理工作的领导，将河道管理纳入国民经济和社会发展规划及年度计划，加强河道管理机构和队伍建设，保障河道规划、建设、保护和管理所需经费。 第五条 本行政区域内河道实行分级管理，外江河道由区水行政主管部门依法定职能负责监督检查和查处违法行为，如需实施强制处置的，由镇人民政府（街道办事处）组织实施；镇级水利管理单位负责日常管理和巡查等工作；围内河道管理按属地管理原则，由各级镇政府（街道办）负责管理，各村负责辖区内围内河道日常管理和巡查工作，镇（街）水利管理单位负责监督工作。其中，土地性质为农用地、基本农田及建设用地的，由国土部门管理和查处违法行为。 发展和改革、住房城乡建设、环境保护、农业、海洋渔业、交通运输、国土资源、规划、海事等部门应当按照各自职责，共同做好河道管理的相关工作。 区人民政府按照流域或者区域设立河道管理机构，镇人民政府（街道办事处）根据需要设立河道管理机构，配备相应管理人员，按照规定职责做好本区域河道管理的相关工作。 第六条 村（居）民委员会应当协助做好本区域内河道的清淤疏浚和保洁工作。村（居）民会议可以制定村规民约或者居民公约，引导村（居）民自觉维护河道整洁。 第七条 区人民政府及其水行政主管部门和镇人民政府（街道办事处）应当加强河道管理的宣传教育，普及河道保护的相关知识，引导公众自觉遵守河道管理的法律、法规和规章。 第二章 河道规划和建设 第八条 区水行政主管部门应当做好本行政区域内河道水系、水域状况等基础调查工作，建立和完善河道档案，加强河道管理的信息化建设。 第九条 区内河道划分为区、镇、村级河道，具体由区级水行政主管部门划定并公布。公布的河道名录，应当包括河道名称、起止点、河道长度以及水域面积、主要功能等内容。 第十条 河道建设、清淤疏浚、岸线、水域保护等河道专业规划，是河道建设、保护、利用和管理的依据。编制河道专业规划应当符合流域综合规划、区域综合规划，并与航道、渔业等规划相衔接。 第十一条 区、镇、村级河道的专业规划由区水行政主管部门组织编制，征求相关部门意见后，报区人民政府批准。河道专业规划的修改应当由原批准机关批准。 第十二条 编制和修改城乡规划，应当注重规划区内原有河道的规划保护和新河道的规划建设，注重发挥河道在防洪排涝、涵养水土、美化环境、保护生态、传承历史等方面的功能。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的城市规划。在城市蓝线内新建、改建、扩建各类建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，应当依法向城乡规划主管部门申请办理城市规划许可，并依照有关法律、法规办理相关手续。 第十三条 河道建设应当服从河道建设规划，符合国家和省、市规定的防洪、通航等标准以及其他有关技术要求，保障堤防安全，注重河道水生态系统的保护、恢复，改善河道的防洪、灌溉、航运等综合功能，兼顾上下游、左右岸，保持河势稳定，维持河道的自然形态，不得任意截弯取直，不得任意改变河道岸线，不得填堵、缩窄河道。 河道建设包括开挖河道、拓宽河面、修堤护岸、筑堰建闸等建设工程。 第十四条 区水行政主管部门应当根据河道建设规划，编制河道建设年度计划，报本级人民政府批准后组织实施。河道建设年度计划应当明确建设项目的项目名称、建设内容、实施主体、建设期限和资金筹措等相关内容。 第十五条 区人民政府应当加强对水利、航道、市政工程等建设计划、项目的协调，整合利用各项建设资金，统筹兼顾水利、航道、市政、水土保持等功能，提高建设资金的综合使用效益。区人民政府应当统筹河道建设规划、河道建设年度计划和航道规划、航道建设计划，组织水行政、交通运输等部门按照相应技术规范要求实施河道、航道的建设。 第十六条 河道建设工程的设计、施工和监理按照《广东省水利厅关于水利工程建设安全生产监督的管理办法（暂行）》以及有关法律、法规的规定执行。工程建设单位应当加强河道建设工程的质量管理和安全生产管理，建立健全相关管理制度