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第03章 财政支出规模与结构分析 2011-12-29 1 一、学习目的和要求  本章主题是阐述财政支出的一般理论，核 心问题是我国财政支出规模变化发展的特 殊性原因。具体包括以下问题：  掌握财政支出的各种分类及其内容  掌握购买性支出和转移性支出的含义以及财政支 出按经济性质分类的意义  了解国际货币基金组织对政府财政支出的职能分 类法和经济分类法  掌握衡量财政活动规模的几个指标 2011-12-29 2 掌握我国改革开放后财政支出占GDP 比重发展变化 的趋势及其成因 理解瓦格纳等西方学者对发达国家政府财政支出规模 不断增长的不同解释 掌握“内生增长理论”对我国优化财政支出结构的借 鉴意义 当前调整和优化财政支出结构的改革和措施 二、关键词 二、关键词 按财政功能分类 按支出用途分类 经济建设费 社会文教费 购买性支出 转移性支出 财政支出增 长弹性系数 财政增长边际倾向 三、教学内容 三、教学内容 2011-12-29 3 第一节 财政支出分类 一、按财政功能分类 二、按支出用途分类 三、按经济性质分类 四、按支出产生效益的时间分类 五、国际分类方法 2011-12-29 4 一、按财政功能分类 也可称为按国家职能分类， 将财政支出分为经济建设费、社 会文教费、国防费、行政管理费 和其他支出五大类 2011-12-29 5 二、按支出用途分类 （一）这种分类的理论依据是马克思关于将 社会产品价值构成分为C、V和M三个部分的 理论 （二）从静态的价值构成上划分，社会总产 品的运动，可分为补偿性支出、积累性支 出和消费性支出；而从动态的再生产角度 考虑，则可分为投资性支出与消费性支出 （三）我国财政支出按用途分类：共有20项 2011-12-29 6 三、按经济性质分类 （一）以财政支出是否与商品和服务交换为 标准，可分为购买性支出和转移性支出  购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活 动，包括购买进行日常政务活动所需要的或用于 国家投资所需要的商品和服务的支出，体现了政 府的市场性再分配活动  转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转 移.主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出. 体现了政府的非市场性再分配活动 2011-12-29 7 （二）此种分类的经济分析意义  购买性支出对社会生产和就业有直接的影响， 对分配间接影响。转移性支出直接影响收入分 配，对生产和就业的影响是间接的  在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换 的原则,其对政府形成较强的效益约束；在安排 转移性支出时，财政支出的效益极难换算，其