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创新型城市科技投融资体系探究 【摘要】建设创新型城市是我国现阶段的重要政 策目标，在建设创新型城市过程中，技术发挥越来越重要的 作用，本文主要从科技投融资体系的主体、投融资渠道、投 融资环境以及支撑体系四方面进行论述，对完善创新型城市 科技投融资体系提出建设性意见。 【关键词】创新型城市科技投融资 党的十七大报告指出我国发展战略的核心是提高自主 创新能力、建设创新型国家，同时其也是提高综合国力的关 键。因此建设创新型城市是我国现阶段的重要政策目标，目 前我国许多城市已经采取一系列措施建设创新型城市，并且 取得明显效果。在建设创新型城市过程中，技术作为第一生 产力发挥越来越重要的作用，要把科学技术第一生产力转化 为现实生产力当然离不开一套完善的投融资体系为支撑。 随着我国社会主义市场经济体系的逐步建立和经济体 制改革的不断深化，创新型城市科技投融资体系呈现出很大 变化：资金来源渠道由单一的财政投资过渡到多元化投资、 多种融资渠道，城市建设中的公益性色彩逐渐淡化，公益性 资产逐渐向资本化资产转变；政府过分干预经济现象逐渐弱 化，开始实行市场机制，企业自主决策能力逐渐增强；党的 十七大报告指出国际发展战略的核心是提高自主创新能力， 建设创新型国家，创新型城市科技投融资体系面临良好的发 展机遇。但是在创新型城市科技投融资发展的过程中，也存 在很多问题。主要表现在以下几个方面：一是科技投入各地 区发展不均衡；二是科技融资渠道单一；三是科技投资投入 重应用研究而轻基础研究：四是科技管理体系分散；五是大 中型科技企业的创新动力不足。 一个完善的创新型城市科技投融资体系，对城市实现可 持续发展的意义是重大的。因此要从科技投融资体系的主 体、投融资渠道、投融资环境以及支撑体系四方面入手，不 断优化完善，提升城市发展的科技含量，实现可持续发展， 具体对策如下四个方面： 一、建立多元化的创新型城市科技投融资主体 经过多年改革，创新型城市科技投融资主体范围从单一 的政府投资，已经扩大，各个地方部门、企业筹集与支配各 类科技活动资金的自主权逐渐加大，科技投融资主体也渐渐 由传统的中央政府作为唯一科技投融资主体转变为中央政 府、各级地方政府、科研单位部门、企业以及个人等多元化 的科技投融资主体，随着经济体制与科技投融资体系改革的 深化，非政府部门对于科技投入的地位和作用越来越重要， 特别是科技与市场的结合，使得一直单纯依靠国家拨款的科 研单位，能够将科研成果转化为产品，并且推向市场，为其 取得了可观的经济收入，这些科研单位已经实行了企业化管 理。 二、 拓宽创新型城市科技投融资体系的投融资渠道 创新型城市科技投融资渠道是指站在创新型城市的角 度向谁投融资，创新型城市科技投融资渠道可分为四类：政 府、银行、资本市场和其他社会资本。 政府提供的资金来源主要是指中央以及地方财政投资 和科技专项基金，目前我国创新型城市科技投融资体系建设 中政府财政投资和科技专项基金为最主要的来源。 银行作为创新型城市科技投融资渠道，其提供的资金来 源包括国内及国外银行贷款、出口信贷等。我国创新型城市 科技建设所需国内贷款大多数来自国家开发银行的政策贷 款和国内商业银行的投资贷款。 资本市场投融资渠道包括股票、债券、信托工具等的应 用。除了股票、债券融资外，其他社会资本科技投融资渠道 是指各种所有制构成的企业、事业单位，这些科技投融资渠 道也在逐渐地发挥其作用。 三、 优化创新型城市科技投融资体系环境，提升金融支 持 创新的经济发展离不开城市的金融支持，金融机构可以 支持一个良好的政府或企业的资本投资保障经济发展。一个 创新的城市，证券公司，保险公司等金融机构在城市发展也 是必不可少的，金融中介的发展可以从侧面反映一个城市的 经济发展水平，所以创新和完善的服务为城市的有效集成在 金融技术，引进和实施应充分认识与访问系统，一个标准化 的，完整的金融中介机构。 加强安全系统。首先需要加快立法工作的地方性法规和 规章，建立和完善发展中小企业信用担保体系相配套的各种 法规和政策；其次是进一步充实保障基金的来源，包括各类 企业可以从企业，政府财政拨款，会员自愿基金的成员，社 会募集资金，商业银行资金几部分。 加强科技能力建设投融资机构。投资和融资中介机构发 挥作用的投资和融资机构扎根于自己的能力，所以它需要有 关部门进一步加强科技中介机构的各类指导和培训员工；对 重点领域和薄弱环节，可以考虑直接培训机构。 四、完善创新型城市科技投融资体系的支撑体系 创新型城市科技投融资体系支撑能力主要从以下三个 方面体现：创新文化形成的支撑能力、制度创新形成的支撑 能力、城市发展水平形成的支撑能力。因此应着力做好以下 几个方面： （一）提高创新文化，形成浓厚的崇德尚新的文化氛围 创新文化支撑本质上就是要