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如何进一步完善事业单位内部控制 摘要：在事业单位的管理过程中，要想提高管理 效果，促进事业单位发展，就要在管理过程中积极建立内部 控制制度，将内部控制作为提升事业单位管理水平，保证事 业管理效果的重要手段。从目前事业的实际管理过程来看， 现有的管理制度和管理手段，已经不能适应新形势的发展， 要想提高事业单位的管理质量，必须进一步完善事业单位内 部控制制度，将内部控制作为推动事业单位发展的重要手段 和保障。为此，我们应结合事业单位管理现状和实际，认真 分析事业单位管理中存在的漏洞，为完善事业单位内部控制 制度和内部控制程序提供有力支持。 关键词：事业单位；经营管理；内部控制 一、前言 对于事业单位而言，内部控制作为一种重要的管理制 度，对提高管理效果，促进事业单位发展具有重要作用。从 事业单位的实际管理过程来看，由于制度限制以及人员执行 力度问题，事业单位的管理工作还存在一定的问题，某种程 度上还存在一定的管理漏洞。在这种局面下，事业单位要想 提高管理效果，提升管理水平，就必须立足管理实际，建立 并完善事业单位内部控制制度，发挥内部控制的监督管理作 用，促进事业单位各项管理制度落到实处，满足事业单位管 理需要。为此，事业单位应正确分析内部控制基础理论及内 部控制存在的问题，制定具体的内部控制措施，提高事业单 位管理效果。 二、事业单位内部控制的基础理论 事业单位内部控制是一种重要的管理概念，在近年来事 业单位的管理中发挥了重要作用。目前来看，事业单位内部 控制的基础理论主要包含以下两方面内容： 内部控制的含义 内部控制是事业单位为了确保国家法律法规以及方针、 政策在单位内部贯彻落实，保护财产、物资的安全与完整， 保证财务会计信息和其他相关信息的真实性、准确性、及时 性和可靠性，规避或降低各种风险，在充分考虑内外部环境 因素的基础上，对所属单位和人员的行为进行制约和规范， 对所拥有的资金和财产进行维护和有效利用而制定的一系 列方法、程序和制度的总称。 事业单位内部控制的主要内容 健全和强化事业单位内部组织机构。在事业单位 管理中，要想保证内部控制质量，就要建立完善的内部组织 机构，对内部控制工作进行全面指导，并推行内部控制手段, 使内部控制工作得到全面实施。所以，健全的内部组织机构 是事业单位内部控制的主要内容。 不相容职务的控制。事业单位的内部控制除了监控重点岗位之外，还应对不同职务和不同岗位实现全面监 督，保证不相容职务间能够各负其责，按照职责需要，认真 完成工作内容，保证整体工作效果。所以，不相容职务的控 制是事业单位内部控制的主要内容。 明确规定保证会计凭证和会计记录的完整性和正 确性要求。事业单位的内部控制中，对财务的监督管理是重 要内容。在对财务的监督管理中，会计凭证和会计记录是原 始财务信息，只有保证二者的完整性和正确性，才能有效提 髙内部控制效果。 (4)明确规定建立财务清查盘点制度。 (4)明确规定建立财务清查盘点制度。 内部控制要想 实现对财务管理的有效监督，就要从财务管理内容入手，明 确规定建立财务清查盘点制度，对财务账目进行定期的核查 和盘点，保证财务管理的准确性。 三、事业单位内部控制存在的问题分析 内部控制作为一种重要的监督管理手段，在事业单位中 得到了重要应用。但是受到事业单位其他管理制度和管理人 员的限制，事业单位的内部控制还存在一定的问题，具体表 现在以下几个方面: 事业单位内部控制意识不强。虽然内部控制是事 业单位的一项重要的管理制度，但是从目前事业单位内部控 制工作的开展来看，事业单位内部控制意识不强是主要问 题，事业单位从领导层面至员工层面，没有对内部控制制度 引起足够的重视，没有对内部控制工作的作用有全面正确的 认识，由此导致了事业单位的内部控制工作缺乏实效性。 事业单位的组织控制体系薄弱。事业单位在正常 运行过程中，组织控制体系是保证整体管理效果的重要手 段。但是从事业单位目前的管理过程来看，事业单位的现有 的组织控制体系还比较薄弱，不能完全满足事业单位的管理 需要，某种程度上还制约了事业单位的管理。所以，加强组 织控制体系建设是事业单位内部控制的重要内容。 事业单位缺乏高效的预算控制体系。在事业单位 的财务管理中，要想保证财务管理取得积极效果，建立高效 的预算控制体系是重要选择。但是从事业单位当前的预算制 度建设来看，现有的预算制度还远远没有达到高效预算控制 体系的需求。为此，我们必须对事业单位的预算控制体系有 全面正确的认识，将建立高效的预算控制体系作为重要内 容。 事业单位内部控制监督体系不完善。为了保证内 部控制得到有效实施，建立内部控制监督体系是十分必要 的。但是从目前事业单位内部控制制度建设来看，内部控制 监督体系还不够完善，在内部控制工作中还存在一定的问 题，制约了内部