呼伦贝尔市铅锌矿采选业发展和税收问题分析.docxVIP

呼伦贝尔市铅锌矿采选业发展和税收问 题分析 郭海燕 内蒙古扎兰屯市国税局 摘要： 随着屮国经济的迅猛发展，国民经济对于铅锌等有色金属资源的工业需求逐渐 增大，铅锌矿的开采也随之兴旺起来。2007年呼伦贝尔地区被国土资源部确定 为全国三大重点采矿带之一，有色金属企业尤其是铅锌矿企业规模不断扩大。如 何利用税收政策更好地服务于呼伦贝尔铅锌矿企业，减轻其税务负担，成为税 务机关需要面对和解决的问题。本文针对呼伦贝尔市铅锌矿企业现有发展中存在 的问题，从税收角度对其进行研究，并提出适合铅锌矿企业应对变化和发展的 设计建议。 关键词： 呼伦贝尔;铅锌矿;税收;分析; 随着全球经济趋于一体化，有色金属的开发和利用受到了越来越多的重视和关 注，其屮铅锌开采业竞争口益加剧，从其需求走势和价格趋势来看，铅锌矿资 源的开采正处于一个繁荣时期。2013年内蒙古自治区政府提出“8337发展思 路”，明确指出“要把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地、有色金 属牛产加工和现代装备制造等新型产业基地、清洁能源输出基地”，这无疑是促 进有色金属矿业经济发展和产业升级、实现矿产资源合理开发利用的重要机遇 期。 作为国民经济建设的“粮草”，铅锌产品因其主要应用在汽车、房地产、电子产 品、国防等领域的特性，国民经济对于铅锌等有色金属资源的工业需求逐渐增大, 铅锌矿的开采和挖掘也随之兴旺起来。2007年，国土资源部将呼伦贝尔市所属 地域确定为全国三大重点采矿带之一。2013年，国家发展改革委制定的《黑龙 江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》屮提出：“在大兴安岭、伊春、黑河、 呼伦贝尔发展铜、钳、铅、锌、铁、金、铝等金属矿产开采加工。” 随着相关政策的岀台，呼伦贝尔有色金属企业尤其是铅锌矿企业的规模不断扩 大。用好税收政策服务于呼伦贝尔铅锌矿企业，促进其发展的良性循环，成为税 务机关需要面对的问题。 呼伦贝尔市铅锌矿采选业发展现状 （-）呼伦贝尔市铅锌矿资源储量及分布 呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，总面积26. 3万平方公里，相当于山东省 与江苏省两省之和，是世界上面积最大的地级城市，也是全国面积最大的一个 地级城市。管辖范围涵盖1个区7个旗5个市，总人口近280万，有42个民族 在此生活。目前初步统计，在呼伦贝尔市所属区域已发现9大类65种矿产，矿 床（点）700多处，这些资源主要集中在海拉尔盆地、大兴安岭北段成矿带、得 尔布干成矿带等，占内蒙古自治区已发现矿产总数的49%,资源储备十分丰富。 另外，据核工业部门2010年提供的相关数据，呼伦贝尔市西北侧长约800多千 米的得尔布干成矿带，其平均宽度也达到100多千米。该矿带贯通四个主要旗市, 分别为:新巴尔虎旗、陈巴尔虎旗、额尔古纳市、根河市。得尔布干成矿带按照 其保有储量计算，属于国际性成矿带，其中铅的保有储量为70.47万吨，锌的 保有储量为112. 35万吨，此矿带储备的铅锌矿资源量可观。值得一提的是，其 新近发现了开发利用价值极大的扎兰屯市二道河铅锌银矿床，金属资源储备量 相当丰富，预计铅和锌的储量分别达到19万吨和47万吨，开发空间广大。 （-）呼伦贝尔市铅锌矿采选企业经营现状 2016年呼伦贝尔市政府工作报告明确指出：“呼伦贝尔市加快传统优势产业技 术改造，延伸链条，推进新兴产业做大规模，绿色农畜产品加工、有色金属、制 药产业和玉米深加工等产业产值分别达到342.4亿元、9 6亿元、73. 9亿元和 146.8亿元，分别增长6. 6%、46. 6%、47. 6%和29. 1%”。从以上数据可以看出，呼 伦贝尔市工业经济发展新的增长点屮有色金属行业异军突起，而其屮铅锌矿企 业更占有色金属企业产值的大半。 2014年至2016年期间，呼伦贝尔市铅锌矿企业分别实现税收收入991. 71万元 11026. 07万元、25450. 24万元。2014年以前，呼伦贝尔市铅锌矿采选企业的数 量为14家。在经济快速增长的拉动下，铅锌矿产业不断完善，规模较大的企业 迅速发展，铅锌矿企业规模化程度有所提高。截止2017年，呼伦贝尔市铅锌矿 企业共有29家，经营范围均是铅锌矿采选。 表1有色金属和铅锌矿产业实现税收及所占比例（单位:万元） 下载原表 （三）呼伦贝尔市铅锌矿采选业存在的问题 1、共伴生矿多，技术含量低。 呼伦贝尔市境内的铅锌矿多是共伴生矿，且品位相对较低。据统计，80%以上的 铅锌矿伴牛有铁、金、银等，选矿回收难度较大，且铅锌矿的平均品位为4%,低 于国内平均品位。目前，呼伦贝尔市铅锌矿采选业目前仍采用能耗较高的高硫铅 锌采选，较Z富氧底（顶）吹强化技术存在差距。根据国家颁布实施的《企业会 计准则》和《企业财务通则》，采选业企业的成本核算一般分为以下几个子项：原材料、辅助材料、燃料及动力、直接