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特殊退免税政策及管理 周杰 加工贸易 周杰 加工贸易的概念 加工贸易是指从境外保税进口 全部或部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料（下称进口料 件），经境内企业加工或装配后， 将制成品复出口的经营活动，包括 进料加工和来料加工。 进料加工的概念 进料加工是指有进出口经营权的企 业，为了加工出口货物而用外汇从国外 进口原料、材料、辅料、元器件、配套 件、零部件和包装材料（简称进口料 件），经加工生产成货物收回后复出口 的一种出口贸易方式。 来料加工的概念 来料加工一般由外商提供一定的原 材料、半成品、零部件、元器件（必要 时也提供些技术设备），由我方加工企 业根据外商的要求进行加工装配，成品 交外商销售，由我方收取加工费的一种 出口贸易方式。 经营企业和加工企业 经营企业是指负责对外签订加工贸易进 出口合同的各类进出口企业，以及经批准获 得来料加工经营许可的对外加工装配服务公 司。 加工企业是指接受经营企业委托，负责 对进口料件进行加工或装配，且具有法人资 格的生产企业，以及由经营企业设立的虽不 具有法人资格，但实行相对独立核算并已办 理工商营业证（执照）的工厂。 加工贸易的运作方式 在实际运作中，加工贸易按经营企业和 加工企业关系可分为：自行加工和委托加工。 自行加工是指经营进口料件后，利用本 企业的生产条件进行加工，生产出成品后复 出口的业务。自行加工企业形式是生产企业 进料加工贸易的最主要形式。 委托加工是指经营企业进口料件后，以 委托加工的形式拨交加工企业进行加工，加 工成品收回后自营出口，并向受托方支付加 工费的一种形式。 加工贸易 生产企业经营型 外贸企业经营型 进料加工 来料加工 进料加工 来料加工 自行加工 委托加工 自行加工 委托加工 作价加工 委托加工 委托加工 加工贸易是我国对外贸易的主要方 式之一，自1996年以来，加工贸易在 我国进出口贸易总额中一直占据半壁 江山 。加工贸易在我国的国民经济中 具有举足轻重的地位。 加工贸易在我国经济发展 中的作用 1、对国民经济的拉动作用 2、推动了国内配套产业的发展 3 、促进了国内产业结构的调整和技术进 步 4 、加工贸易是利用外资的重要内容 5、增加就业，提高劳动者的素质 加工贸易带来的不利影响 一、加工贸易的发展造成我国外贸依存度 过高的现状,致使我国外贸出口缺乏持 续增长的潜力。 二、冲击了国内相关原料工业的发展,不 利于带动国内产业结构的升级。 三、加剧国际间的贸易摩擦。 四、加工贸易走私给整个国民经济发展带 来不利影响。 常规加工贸易的运作 程序 加工贸易进口料、件主要运 作程序包括外经贸主管部门对合 同的审批手续，税务部门和海关 对合同履行登记备案手续,银行开 设保证金台帐手续，以及海关、 银行核销合同、台帐手续。 一、外经贸部门审批合同 国内加工贸易企业对外签订的 加工贸易合同，应按规定报当地外 经贸主管部门审批。在审批合同期 间，应重点核查经营加工贸易企业 的经营状况和生产能力，防止“三 无”企业（无工厂、无加工设备、 无工人）利用加工贸易进行走私违 法活动。 二、税务部门履行登记合同 登记备案手续 经营企业开展进料加工业务，须先 持外经贸主管部门的批件，送主管其出 口退税的税务机关审核签章。各市地主 管出口退税的税务机关须严格审核签 章，