政府投资项目管理模式的探索.pdf

政府投资项 目管理模式的探索 朱明强 (武汉工业学 院土木系 ，430023 武汉 ) 摘 要 ：分析 目前我 国投资项 目的现状 ，介绍 了发达国家及香港 的模式 ，提 出我国政府投资项 目管理模式改 革 的设想。严格区分政府投资工程与非政府投资工程 ，加强对政府投资工程管理 ；加强政府投资项 目的计划管 理、招投标制度建设及审计和稽查制度等。 关键词：政府投资；项 目管理；代建制 中图分类号 ：TU721 文献标识码 ：C 文章编号 ：1000—4726(2007)11-0866—03 ANALYSIS oN RIEFORM OF MANAGEM ENT MODE OF GoVERNM[ENT—INVESTED PROJECTS ZHU Mingqiang (DepartmentofCivilEngineering，WuhanPolytechnicUniversity，430023，Wuhan，China) Abstract：ThepresentsituationofinvestmentprojectinChinaisanalyzed；themodesthatareadoptedin developed countries and Hong Kong rae introduced； and a framework is put forward for reforming the managementmodeofChinesegovernment-investedprojects，namely，todistinguishthegovernmentinvested— projectsstrictlyfrom non-governmentones；tostrengthenthemanagementofgovernmentinvestedprojects；to enhanceplanning managementoverthem；and to establish systemsoftendering ，projectauditing nad supervisionand etc． Keywords：governmentinvestment；projectmanagement；constructionagencysystem 政府投资项 目是为了适应和推动国民经济或区域 理机构 ”进行管理 ；该机构为临时性机构 。由政府有关 经济的发展 ，为了满足社会 的文化 、生活的需要 。以及 部门抽调人员组成 。负责人通常为政府部门的主管领 出于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资、 导。当工程项 目完成后 ，该机构即宣布解散。目前 。一些 发行国债或地方财政债券 ，向证券市场或资本市场融 大型公共建筑、市政工程 以及环境治理工程等，多采用 资，利用外国政府赠款 ，以及行政事业性收入所兴建的 这种方法。 固定资产投资项 目。政府投资项 目是政府实践其职能 1．2 “建、管、用合一” 的一种重要的手段 。但 目前我国政府投资项 目管理体 由各个行政、事业部 门如教育、文化、卫生、体育、 制暴露出很多弱点，如效率低下、资源浪费严重等 。随 公安、司法或者一些工程项 目较多的单位的基建处等 着我国加入WTO、社会主义市场经济体制的 日益完善 常设管理机构管理。 和城市基础设施投融资体制改革的深入 ，更要求政府 上述两种主要管理模式都存在较大缺陷，必须进行 投资项 目管理方式必须尽快加 以改革 。以更好地为社 改革 [”。 会经济发展服务。 2 目前政府投资项 目的管理模式的弊端及产 1 目前政府投资项 目的管理模式 生原 因