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农村经济发展中的金融约束及解除 ［提要：农村经济在我国国民经济中具有极其重要的地 位。按照国家政策，未来几年内，我国农村经济结构将进 行重大调整。农村经济发展将遇到来自不发达的农村金融 的制约。解除农村的金融约束，必须发展农村的中小合作 金融组织，为此应进行相关的制度安排。］ 作为现代经济的核心，金融在农村经济发展中肩负着 历史的重任。不过，由于历史的原因，我国农村金融发展 水平并不令人满意，在一定程度上制约着我国农村经济的 进一步发展。因此，对世纪初我国农村经济的发展水平， 在相当程度上取决于农村金融约束的解除。促进农村金融 深化，改善农村金融服务，发展我国农村经济，成为一定 时期内我国农村经济与金融工作的重点。 一、农村经济在我国国民经济发展中的重要地位 在我国陆地面积的构成中，城市只占很小的一部分， 而农村幅员辽阔，人口众多，9亿多农民绝大部分居住在县 城以下的农村。农村不仅为城市提供必要的粮食、蔬菜、 农副产品，而且提供发展经济所需要的大量的矿产资源、 工业原材料、劳动力及较广阔的市场。在我国GDP的增长 中，农村经济部门的贡献一般要高于城市经济部门。 有资料显示，整个“八五”期间（19 91-1995年）， 我国GDP的增加值中，农村经济部门贡献率五年平均为 68. 94 %,最高的1993年达到81. 39%,最低的1991年 亦达到62. 38%。相比较而言，掌握大量经济资源如能源、 生产设备、科技人才、资金的城市经济部门，1991 — 1995 年各年增加值对国民经济增加值的贡献率分别为37. 62 %、 35. 77%、1 8. 61%、35. 4 1%和 27. 86%, 5 年平均为 31. 06 %。“八五”的5年，我国国民经济的年平均增长率 高达11. 8%,其中由农村经济增长带来的有8. 2个百分 点，由城市经济增长带来的仅为3. 6个百分点。可以认为, “八五”时期我国经济增长的基本格局是农村经济增长占 主导地位。 “九五”以来，城市经济部门对经济增长的贡献率虽 然不断加大，但农村经济在整个国民经济中仍占举足轻重 的地位。据中国社会科学院农村发展研究所与国家统计局 农村社会经济调查总队的统计，“九五”时期农村各部门创 造的增加值占国内生产总值的比重一直在50%以上；以现 价计算的农村各部门在国内生产总值中所占的比重，虽然 由于乡镇企业相对发展速度大幅下滑、农产品价格回落、 农业增长缓慢等原因，导致比重上升乏力，但是1998年仍 达到53.豆％,比1997年提高近2个百分点。在当年国内 生产总值增长的7. 8%中，农村各部门贡献了5?47个百 分点，贡献份额为70. 1%。其中第一产业贡献了 0?59 个百分点，贡献份额为7. 6%，与1 997年相当；第二产 业贡献了 4. 07个百分点，贡献份额52. 2%,比上年有所 提高；第三产业贡献了 0. 81个百分点，贡献份额为 10. 4%,比1 997年略有提高。 二、“十五”时期我国农村经济的战略性调整及农村经 济部门的金融约束 （一）农村经济的战略性调整“十五”对期农村经济 的结构调整，是我国农村经济发展的重要契机，将在四个 方面有较大突破。（1）在农村市场体系建设方面。当前我 国农村经济的市场化程度较低，阻碍农产品的价值实现及 农村市场经济体制的建立。农村市场体系建设的重点是产 地批发市场，其次是农产品质量标准体系建设、农产品市 场信息网络建设等。市场体系的建立与完善，对农村经济 发展将起到很大的带动作用。（2）在农业科技进步方面。 农业科技重点开发和推广的是优质高产高效技术、加工保 鲜储运技术和农业降耗增效技术，逐步建立具有世界先进 水平的农业科技创新体系，高效率、高效益转化农业科研 成果的技术推广体系和显著提高农民科技文化素质的农业 教育培训体系，做好农业技术推广工作。（3）在农业产业 化经营方面。产业化经营的关键在于发展龙头企业，发展 多种形式的农产品流通中介组织。农业产业化的龙头既包 括加工企业，也包括批发市场和流通中介组织。通过农业 龙头企业与农民形成的稳定的购销关系，能带动农民发展 生产，进入市场。（4）在小城镇建设方面。农村小城镇的 发展，能够引导农村经济布局和产业结构的调整。通过制 定鼓励农民进入小城镇的政策和社会各方面投资建设小城 镇的政策，走出一条政府引导下主要依靠市场机制建设小 城镇的路子。小城镇建设必须合理布局，科学规划，规模 适度，注重实效，并与农村市场建设、发展乡镇企业有机 结合起来。 （二）农村经济调整中的金融约束经济的调整与发展 离不开金融部门的大力支持。我国农村金融的欠发达，将 成为2 1世纪我国农村经济发展中的重要制约因素。 1.金融约束的理论分析。既有的经济学研究成果表明, 我国经济结构中存在着较为严重