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农村经济继续保持稳定发展势头 2013年，各地各部门认真贯彻落实中央各项强农 惠农政策措施，农业农村经济继续保持稳定发展势头，粮食 生产连续“十连增”，农民增收实现“十连快”。 一、2013年农村经济形势 （一） 粮食生产实现“十连增”，重要农产品生产稳定 增长。2013年全国粮食总产量达到6.02亿吨，比上年增加 1235. 6万吨，增长2. 1%,再创历史新高，连续3年保持5. 5 亿吨以上。其中，粮食播种面积达到16. 79亿亩，比上年增 长0.7%；粮食平均亩产达到358. 5公斤，比上年增加5公斤 /亩，提高1.4%O13个主产区粮食产量占全国的比重达到76%, 其中，除湖南、安徽两省减产之外，其他省区均有不同程度 增产。大宗农产品生产基本平稳，畜牧业继续保持稳定增长。 （二） 农民增收实现“十连快”，增幅连续第4年高于 城镇居民。全年农村居民人均纯收入8896元，实际增长9. 3%。 其中，工资性收入比上年名义增长16.8%,家庭经营纯收入 增长7. 4%,财产性收入增长17. 7%,转移性收入增长14. 2%0 全年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长 2. 4%。外出农民工月均收入水平2609元，比上年增长13. 9%o （三） 农业农村基础设施建设继续加强，农村民生工程 加快推进。2013年，着力构建三农投入稳定增长长效机制， 继续把农业农村作为国家固定资产投资的重要投向。中央预 算内投资用于农业农村的占比达到了 50. 6%,主要用于新增 千亿斤粮食田间工程、重大水利工程等农业基础设施建设， 农村水电路气房等农村民生工程，以及天然林资源保护、重 点防护林、石漠化治理、退牧还草等生态建设。其中，安排 中央投资225亿元，解决了规划内5500多万农村人口的饮 水安全问题；安排农村沼气中央投资24亿元，支持建设户 用沼气47.8万户。游牧民定居工程、垦区危房、林业棚户 区（危旧房）改造加快推进，启动实施以船为家渔民上岸安 居工程，全国新增定居游牧民5.1万户、改造垦区危房51.1 万户、林业棚户区（危旧房）13万户、定居以船为家渔民 2. 5万户。退牧还草工程继续实施，新增草原围栏5810万亩, 补播改良重度退化草原1936万亩。 尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关 注的问题。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增 强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利 建设步伐加快，有效灌溉面积达到9. 25亿亩，但继续改造 中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有 限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技 术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不 旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、 家禽等部分大宗农产品价格走弱，而成本继续增加，导致生 产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食价格已较多高于国际 价格，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与价格日 益趋近“天花板”的矛盾更为突出，农产品价格调控机制面 临新挑战。 二、2014年农村经济重点工作 2014年，要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会 精神，根据中央农村工作会议安排部署，按照稳定政策、改 革创新、持续发展的总要求，力争在体制机制创新上取得新 突破，在现代农业发展上取得新成就，在社会主义新农村建 设上取得新进展，以农业稳定发展和农民持续增收为经济社 会持续健康发展提供有力支撑。 一是加大强农惠农政策力度。在稳定完善强化现有政策 基础上，健全“三农”投入稳定增长长效机制，积极拓宽 “三农”投入渠道。继续把“三农”领域作为公共财政支出 和中央预算内投资的优先领域，确保投入力度不断增加，重 点向主产区和优势产区集中。继续增加农业补贴资金规模， 完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向 粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，促进 补贴资金发挥更大效益。完善主产区利益补偿机制，增加粮 食、油料、生猪生产大县奖励资金。稳步推进涉农资金整合, 提高资金使用效率。 二是提高粮食安全保障能力。实施以我为主、立足国内、 确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，加快 实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，优先以产粮 大县较多的地市为单位，着力建设区域化、规模化、集中连 片的商品粮生产基地，提高粮食综合生产能力。继续支持新 疆优质棉生产基地建设，启动实施油料、糖料生产能力建设 规划。努力抓好“菜篮子”产品生产，支持海南冬季瓜菜生 产基地建设，加强生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖小 区（场）和畜禽良种工程建设。推进农产品质量安全检验检 测体系建设。继续支持远洋渔船更新改造，加强渔港、水产 良种工程等渔业基础设施建设。 三是加强以水利为重点的农业基础设施建设