旅游法规第三版第九章.ppt

食品卫生管理法律制度 食品安全概述 　（一）食品与食品安全概念 　　食品的概念，《食品安全法》有明确的规定：食品，指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。 　　食品安全，指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。 食品卫生管理法律制度 　（二）适用范围 　　食品生产和加工（以下称食品生产），食品流通和餐饮服务（以下称食品经营）； 　　食品添加剂的生产经营； 　　用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营； 　　对食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理。 食品卫生管理法律制度 　（三）食品安全标准 　　（1）食品、食品相关产品中的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； 　　（2）食品添加剂的品种、使用范围、用量； 　　（3）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； 　　（4）对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求； 　　（5）食品生产经营过程的卫生要求； 　　（6）与食品安全有关的质量要求； 　　（7）食品检验方法与规程； 　　（8）其他需要制定为食品安全标准的内容。 食品卫生管理法律制度 食品安全管理制度 　　食品生产经营许可制度 　　从业人员健康管理制度 　　查验记录制度 　　保健食品监管制度 　　食品召回制度 食品卫生管理法律制度 食品的检验 　　 1.食品检验机构 　　食品检验机构按照国家有关认证认可的规定取得资质认定后，方可从事食品检验活动。但是，法律另有规定的除外。食品检验机构的资质认定条件和检验规范，由国务院卫生行政部门规定。 食品卫生管理法律制度 2.食品检验原则 　　食品安全监督管理部门对食品不得实施免检。 　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当对食品进行定期或者不定期的抽样检验。进行抽样检验，应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用。 　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在执法工作中需要对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行，并支付相关费用。对检验结论有异议的，可以依法进行复检。 　　食品生产经营企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。 　　食品行业协会等组织、消费者需要委托食品检验机构对食品进行检验的，应当委托符合本法规定的食品检验机构进行? 食品卫生管理法律制度 食品安全监管 　（一）监管机关 　　县级以上地方人民政府组织本级卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门制定本行政区域的食品安全年度监督管理计划，并按照年度计划组织开展工作。 食品卫生管理法律制度 　（二）监管职责 　　（1）进入生产经营场所实施现场检查； 　　（2）对生产经营的食品进行抽样检验； 　　（3）查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料； 　　（4）查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准的食品，违法使用的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，以及用于违法生产经营或者被污染的工具、设备； 　　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责；对生产经营者的同一违法行为，不得给予二次以上罚款的行政处罚；涉嫌犯罪的，应当依法向公安机关移送。 食品卫生管理法律制度 　（三）建立安全信用档案 　　县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况；根据食品安全信用档案的记录，对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。 食品卫生管理法律制度 　（四）处理程序 　　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门接到咨询、投诉、举报，对属于本部门职责的，应当受理，并及时进行答复、核实、处理；对不属于本部门职责的，应当书面通知并移交有权处理的部门处理。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿；属于食品安全事故的，依照有关规定进行处置。 　　国家建立食品安全信息统一公布制度。食品安全监督管理部门公布信息，应当做到准确、及时、客观。下列信息由国务院卫生行政部门或关省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门统一公布： 　　（1）国家食品安全总体情况； 　　（2）食品安全风险评估信息和食品安全风险警示信息； 　　（3）重大食品安全事故及其处理信息； 　　（4）其他重要的食品安全信息和国务院确定的需要统一公布的信息。 　　县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当相互通报获知的食品安全信息。 食品卫生