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旅游法规第三版第十章.ppt

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自然旅游资源的法律保护 (六)法律责任 2006年12月1日起施行的《风景名胜区条例》专门设立了“法律责任”一章,对违反规定的给予比较严厉的处罚。 自然旅游资源的法律保护 自然保护区的保护与管理法律制度  (一)自然保护区的概念   自然保护区,是指对具有代表性的自然生态系统,珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区和有特殊意义的自然遗址等保护对象所在地的陆地、水体或者海域,依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。 自然旅游资源的法律保护   根据《自然保护区条例》第十条的规定,凡具有下列条件之一的,应当建立自然保护区:   (1)典型的自然地理区域、有代表性的自然生态系统区域以及已经遭受破坏但经保护能够恢复的同类自然生态系统区域。   (2)珍稀、濒危野生动植物物种的天然集中分布区域。   (3)具有特殊保护价值的海域、海岸、岛屿、湿地、内陆、水域、森林、草原和荒原。   (4)具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞、化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗址。   (5)经国务院或省、自治区、直辖市人民政府批准,需要予以特殊保护的其他自然区域。 (二)自然保护区的建立 自然旅游资源的法律保护 (三)我国的自然保护区现状  1956年,在广东肇庆建立了保护南亚热带雨林为主的我国第一个自然保护区——鼎湖山自然保护区。经过数十年的努力,我国已经建立了包括国家重点保护区、国家森林公园和国家重点风景名胜区在内的保护区网络。 自然旅游资源的法律保护 (四)我国自然保护区的分类 自然旅游资源的法律保护 1.自然保护区的管理机构   国家级自然保护区,由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。地方级自然保护区,由其所在地的县级以上地方人民政府有关自然保护区行政主管部门管理。 2.自然保护区管理机构的职责  《自然保护区条例》第二十二条规定,自然保护区管理机构的主要职责有:   (1)贯彻执行国家有关自然保护的法律、法规和方针、政策。   (2)制定自然保护区的各项管理制度,统一管理自然保护区。   (3)调查自然资源并建立档案,组织环境监测,保护自然保护区内的自然环境和自然资源。   (4)组织或者协助有关部门开展自然保护区的科学研究工作。   (5)进行自然保护的宣传教育。   (6)在不影响自然保护区内自然环境和自然资源的前提下,组织开展参观、旅游等活动。 (五)自然保护区的管理机构及其职责 自然旅游资源的法律保护 (六)自然保护区的管理 人文旅游资源的法律保护 人文旅游资源保护法律概述   人文旅游资源的内容主要包括历史遗迹、古建筑、古代陵墓、古典园林、社会风情、宗教文化、古今城镇等。   我国十分重视人文旅游资源的保护工作。《中华人民共和国宪法》明确规定:“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产。” 1982年我国颁布实施了《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》),在《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海关法》等国家法律中也有许多保护人文旅游资源的内容。我国还颁布了一批人文旅游资源保护方面的行政法规、部门规章,如《历史文化名城名镇名村保护条例》。我国参加和批准的国际公约具有同我国法律的同等效力,其中主要是《保护世界文化和自然遗产的公约》。 人文旅游资源的法律保护 文物的管理   文物是不可再生的文化资源,是指人类社会历史发展过程中遗留下来的,由人类创造或者与人类活动有关的一切有价值的物质遗产的总称。文物认定的标准和办法由国务院文物行政部门制定,并报国务院批准。   《文物保护法》第二条明确规定下列文物受国家法律保护:   (1)具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺和石刻、壁画。   (2)与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑。   (3)历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品。   (4)历史上各时代重要的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等。   (5)反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。 人文旅游资源的法律保护 (一)文物考古发掘的管理 1.文物考古发掘的报批   我国《文物保护法》规定:“一切考古发掘,都必须履行报批手续。”具体要求如下:   一切考古发掘工作,都必须履行报批手续。地下埋藏的文物,任何单位或者个人都不得私自发掘。   各省、自治区、直辖市文物机构、考古研究机构和高等学校等,为了科学研究进行考古发掘,必须提出发掘计划,报国家文化行政管理部门会同中国社会科学院审查,经国家文化行政管理部门批准后,始得进行发掘。   在进行大型基本建设项目的

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