参建单位责任区管理办法.doc

参建单位责任区管理办法 第一章 总 则 第一条 为落实国家有关社会治安综合治理、交通安全、民爆器材、消防管理、森林防火等法律法规要求，明确各参建单位责任区，落实责任区安全管理责任，维护封闭管理区管理秩序，促进与保障工程建设的顺利推进，特制定本管理办法。 第二条 本办法适用于工程建设项目征地红线内区域的直接管理及部分划定征地红线外区域的监督管理。 第三条 本办法适用于两河口建设管理局（以下简称“管理局”）及所管辖的工程建设项目（参建单位）。 第二章 责任区划分 第四条 参建单位责任区分直接管理责任区和监督责任区，划分原则如下： 管理局组织现场划定的征地红线内责任区，为各参建单位直接管理责任区，若仍有未划入各参建单位直接管理责任区的征地红线内区域，按以下原则进行划定： （一）所承建工程（包括设备、设施布置区域）施工红线内区域为直接管理责任区。 （二）本单位临时施工作业区域，为直接责任区。 （三）本单位人员办公、住宿区域及周边200米，若有交叉的按中线划分为直接管理责任区。 （四） 若仍有未按（一）、（二）、（三）原则划定的区域，则按（一）、（二）、（三）区域延伸至征地红线，所包围区域仍为直接责任区。 （五）由管理局划定为直接责任区外200米范围为监督责任区。 第五条 根据第四条规定原则，管理局根据施工区实际情况对各参建单位现场进行划分，确定各参建单位责任区。 第六条 参建单位进、退场后，管理局将根据参建单位所承建工程区域的调整以下发通知的形式对相应参建单位责任区进行调整。 第三章 责任区的职责 第七条 管理局负责划分各参建单位责任区；审核监理对工程征地红线内区域生产、生活用地进行审批和监察；督促甘孜州公安局水电分局、封闭管理单位和监理单位对责任区管理工作进行检查和监督，督察落实；组织考评和落实奖罚制度。 第八条 监理单位除按本办法承担自身责任区管理职责外，对所监理项目参建单位的责任区管理责任落实情况进行检查、监督和整改落实，并按监理管理办法承担连带责任。 第九条 甘孜州公安局水电分局除按本办法承担自身责任区管理职责外，还应根据国家法律法规、甘孜州公安局授权及施工区管理委员会文件规定、封闭管理工作协议约定开展工程建设征地红线内区域的执法工作。其主要包括：社会治安综合治理、道路交通安全管理、消防安全管理、民爆器材安全管理、森林防火监督、征地红线内私搭乱建、私搭乱接整治、突发事件处理等。 第十条 封闭管理单位职责除按本办法承担自身责任区管理职责外，还应根据国家法律法规、施工区管理委员会文件规定、安保及消防合同约定开展封闭岗哨管理、车辆人员通行管理、道路巡逻、红线巡查、森林防火及消防检查、火灾扑救等工作。 第十一条 参建单位职责 （一）在各自直接管理责任区内承担（包括但不限于）：安全生产、自用民爆器材安全、消防、森林防火、交通安全、安全用电、用水安全、食品安全、危化品安全、防洪度汛、社会治安、环保水保、文明施工、严禁私搭乱建房屋、私拉乱接电线、捡拾废旧物资，以及责任区内业主财产、责任区所属单位财产及人员安全等方面的直接管理责任，承担因管理不当产生的一切后果。 （二）在各自监督责任区内承担森林防火、消防、严禁私搭乱建房屋、捡拾废旧物资等方面的监督责任，承担因监督不到位产生的一切后果。 （三）在各自监督责任区内，防止无关人员、地痞流氓、阻工村民、强买强卖村民进入责任区，各单位应成立自建企业保安队，对不法行为，对无关人员、阻工人员、地痞流氓进入责任区、生产生活区应当制止、劝阻、驱赶等，除采取措施立即予以制止外，还应保留证据，并立即通知相关其他单位，同时上报监理、管理局归口管理部门。 （四）加强责任区的巡视、检查和监督；发现涉及本单位管理责任的不当行为应采取措施立即予以制止；发现涉及工程建设其他单位的不当行为，除采取措施立即予以制止外，还应保留证据，并立即通知相关其他单位，同时上报监理、管理局归口管理部门；发现涉及当地居民等非参建人员的不当行为，特别是在林区用火、私搭乱建、私拉乱接电线、阻工等行为，除积极采取措施予以制止外，立即报警，还应保留证据，同时报监理、管理局归口管理部门。 （五）责任区内发生如森林火灾等需要地方行政部门处理的事故，应第一时间报告两河口消防队和地方行政部门，并同时报监理和管理局归口管理部门。 （六）应与所属作业班组、施工队伍、作业人员层层签订责任区管理责任书，确保责任落实到人。 （七）责任区内发生无法明确责任人的各类事故，由参建单位承担直接管理责任。 第四章 奖惩规定 第十二条 管理局通过定期考核与抽查结合方式，对各参建单位各项管理职责落实情况进行检查。 第十三条 对未认真落实管理区管理责任，导致各类事件发生的，管理局将在甘孜州公安局水电分局、地方行政执法机关处罚的基础上，按情节严重程度对责任单位追加进行2000—1000