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专业学位研究生毕业论文(申请碩士学位） 论文题目 海事系统信用管理的问题及对策探究 ——以南京海事局为例 作者姓名 赴进 餅、 公共管理硕士（MPA) 研究方向 政府管理 指导教师 刘慧副教授 二零一九年五月十八日 学 号：MF1606056 论文答辩日期：2019年5月18日 指导教师： 原创性声明 本文作者郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师的指导 下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中己经注明引用的 内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过 的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均己 在文中以明确方式标明。作者已完全意识到本声明的法律后果 及中此导致的法律贵任。 二O—九年至丹 PAGE PAGE # 南京大学专业学位研究生毕业论文中文摘要首页用纸 毕业论文题目： 海事系统信用營理的问题及对策探究 以南京海事局为例 公共營理硕士（MPA) 专业16级碩士生姓名: 孙琳 指导教师（姓名、职称）： 刘慧（副教授) 中文摘要 海事信用管理的完善有利于在全社会营造诚信守法的良好氛围，是落实我国 政府职能转化、简政放权的制度改革要求的重要途径，是改变海事传统“保姆式” 监管思路、让海事回归安全监管职能，提高海事监管效率的有效手段，是落实企 业安全生产主体责任，让企业自我约束，从“让我安全”转向“我要安全”的有 力抓手，也是海事为水运生产力发展保驾护航，建立公正、有序水运市场竞争环境 的客观要求。 随着社会信用体系建设的加快推进，海事系统也加快信用管理的步伐，积极 推动信用管理实践。在2014年以前，海事系统的信用管理大致可以分为两类： 以重点跟踪船舶、船舶协查等构成的“黑名单”制度，和安全诚信航运公司、船 舶、船长评选机制构成的“白名单制度”。2014年，随着《社会信用体系建设规 划纲要（2014—2020年)》等一系列的文件印发，海事系统迅速投入到信用体系 建设的热潮中，出台一系列政策文件，对信用管理开展了探索和实践。2017年， 交通运输部海事局印发了《海事信用信息管理办法》，对海事系统信用信息的采 集、评价、发布等做出了具体规定。在社会信用体系建设的如火如荼的大背景下， 海事系统的信用管理情况却参差不齐，本文以南京海事局的信用管理情况为案 例，虽不能起到“窥一斑而知全豹”的作用，但是对于了解海事信用管理的基本 情况、通过南京海事的信用管理经验取长补短、明确下一步各级海事在信用管理 上的工作重点，提高海事信用管理水平进而进一步提升海事监管效率和质量有着 重要的意义。 结合地方政府信用管理要求，南京海事局稳步推进信用管理，开展信用记分、信用信息通报等工作，探索信用管理制度，取得了一定成效，但全方位的征信体 系和严格的守信激励及失信惩戒制度尚未成型，信用管理的现实效果也不甚理想, 信用管理机制效力的全面发挥还有提升空间。因而，如何在南京海事局辖区范围 内制定和实施一套更加行之有效的信用管理机制，进而在全国范围内进行推广， 值得我们思考和所宄。 本文通过从宏观上阐释海事信用管理涉及到的相关概念、梳理信用管理和政 府管理的相关理论，对比国内外海事系统信用管理的相关经验剖析我国海事系统 信用管理的制度，为我国海事系统信用管理提供理论支撑。同时，通过调查研究， 在微观上以南京海事局为例从法律依据、工作制度、信息归集共享情况、宣传教 育情况等分析我国海事系统信用管理的实际运行情况，深入挖掘存在问题、进行 原因分析，提出了包括加强海事信用法律法规建设、培养海事信用管理专业人才、 完善信用管理信息平台建设、进一步完善信用管理评价指标等相关的建议，为海 事信用管理的发展提供可行性思路。 【关键词】海事信用管理提高 【关键词】 南京大学专业学位研究生毕业论文英文摘要首页用纸 THESIS: Problems and countermeasures of maritime system credit management? a case study of Nanjing Maritime Safety Administration SPECIALIZATION: Master of Public Administration (MPA) POSTGRADUATE: Sun Lin TUTOR: Prof. Liu Hui ABSTRACT The improvement of maritime credit management is conducive to creating a good atmosphere of integrity and law-abiding in the whole society. It is an important way to carry out t