论城镇化与耕地保护_以忻州市为例_.docxVIP

. .23 22 思考调查2017年第13期 思考 调查 2017年第13期 本文 DOI: 10.16675/j.cnki.cnl4- 1065/f2017.13.018 论城镇化与耕地保护 以忻州市为例 □张国瑞赵敏苏发强 (山西农业大学经济管理学院山西太谷030801) 摘要:城市经济发展速度可以用城镇化率的高低来体现,它既是一种转型过程，也是从农村到城市的一种蜕变，它的 影响和意义都十分深远。大量的耕地因为城市化建设被占用，使得人地矛盾突出。两者的矛盾如果得不到有效的解决， 既不利于城镇化发展，也给耕地资源带来了严峻考验。本文以忻州市为例，将城镇化水平和耕地面积进行比较,来分析 忻州的社会发展状况以及当地的城镇化人口现状，从耕地数量质量方面分析了忻州市的城镇化发展情况和耕地资源 现状，并得出了忻州市城镇化过程中出现的问题和进程中耕地资源存在的问题，进而提出了协调发展的对策。 关键词:城镇化；耕地保护；忻州市 文章编号= 1004-7026 (2017) 13-0022-02 中国图书分类号:F299.2;F323.211 文献标志码:A 近年来,忻州市城镇化和工业化发展迅速；随着 经济的发展,该市城镇化进程也不断加快，城镇建设 规模得到了延伸，与此同时面临的是当地的耕地面积 的逐渐减少，环境的不断破坏，人地矛盾越来越突出。 只有协调好耕地与环境这二者的的关系，才能实现对 土地资源的合理利用和开发，走可持续发展的路子。1忻州市城镇化情况分析 1.1忻州市自然社会经济概况 1.1.1自然条件。忻州市在晋北地区，土地总面积为 2.48 近年来,忻州市城镇化和工业化发展迅速；随着 经济的发展,该市城镇化进程也不断加快，城镇建设 规模得到了延伸，与此同时面临的是当地的耕地面积 的逐渐减少，环境的不断破坏，人地矛盾越来越突出。 只有协调好耕地与环境这二者的的关系，才能实现对 土地资源的合理利用和开发，走可持续发展的路子。 1忻州市城镇化情况分析 1.1忻州市自然社会经济概况 1.1.1自然条件。忻州市在晋北地区，土地总面积为 2.48万km2,全市大约有315.4万人，包含14个县。山 峰纵横，地势东南高西北低，全市土地呈现山地丘陵 居多，平川较少。在全市土地的比重中，丘陵和山地大 约有87%,川地有13%。主要河道有汾河、黄河、桑干 河等。土地利用效率不高，质量好的耕地少。境内铁路 和公路四通八达，十分方便。 1.1.2社会经济条件。改革开放以来,忻州市的社会 经济得到了很大的发展，经济增长速度也在加快，综 合实力明显增强。随着国家对贫困地区的扶持，忻州 市瞄准发展机遇，在忻州市委班子领导下，各县人民 努力克服障碍，脚踏实地完成各项任务，积极创新发 展模式。2016年该市整年生产总值达680.3亿元，与 上年相比增长约为2.5%,人均地域生产值达到了 21 729元。社会经济发展加快了，公共财政设施的建设 也不断加大了。2016年一整年的税收收入以及公共 预算为39.5亿元、72.8亿元，分别降低了 7.9%、 24.3%[1]。 1.2忻州市城镇化的发展进程 1.2.1城镇人口现状。忻州市2016年城镇发展水平 为47.9%,在全省排名第9,比重和运城、吕梁接近， 低于整个山西省平均水平8.31个百分点。忻州市常 住人口达到313.6万,城镇人口达到150.8万，乡村人 口达到152.8万人。对比2015年，城镇人口增长5.7 万，乡村人口降低4.3万，与2015的46.31%相比，提 高了 1.59个百分比。 2016年忻州市城镇化水平增长最大为忻府区、 河曲县和原平市，分别为61.78%、49.42%和51.48%； 城镇化最低的仍然是静乐县、五台县和神池县，城镇 化率分别为39.81°%、37.49°%和39.75°%。忻州城镇化 率第1位和第14位的差值为24.29个百分点，由此 可见该市各地区城镇化程度有_定的差距。 虽然忻州市城镇化水平在逐渐上升，可整体水平 并不高,忻州市2016年城镇化率达到47.9%,与全省 56.21%相比差了 10个百分点，并且位于全省倒数第 三，只高于倒数第一的运城0.25个百分点。低于2016 年城镇化发展最快的太原市84.55%大约36.65个百 分点。 2忻州市耕地的资源现状 2.1耕地资源数量分析 第2016年土地调查数据显示,2016年忻州市土地 面积为2 515 154.65hm2,此中耕地面积为632 867.69 hm2,全市耕地占土地总面积比重不高，仅为25.16%。耕 地以水浇地、旱地为主。水浇地大约为132 704.64hm2, 占据耕地面积的20.97%，旱地面积为499 591.67hm2, 占据耕地总面积的78.94%, 15度以上的耕地所占比 重大[2]。