某公路项目建设管理实践.doc

PAGE PAGE 1 某公路项目建设管理实践 1 工程概况 某某公路工程采用一般公路二级标准设计，计算行车速度40公里/小时，桥涵设计荷载汽-20、挂-100，路基宽8.5米，水泥混凝土路面，路线全长12.4公里,工程总投资3200多万元。项目地处福建省典型的山区地貌，地形、地势复杂，沟壑纵横，线弯路陡，深挖高填，施工条件较为恶劣。自2002年度筹建以来，XX某公路工程建设指挥部经过不断的研究摸索，学习汲取其他工程建设管理经验，努力提升自身的综合管理水平，结合某公路建设特点，围绕进度、质量、安全、投资、环保、技术、档案等建设目标的实现，采取一系列切实有效的管理措施，取得了良好的效果， 2 强有力的建设管理机构，完善规范的项目管理制度。 某公路建设责任重大，质量要求高，施工工期紧，要圆满完成建设任务，必须要有一个强有力的建设管理机构作为保障。工程筹建前期，县政府成为了由县长亲自挂帅的工程建设领导小组，本着精干、高效的原则，抽调管理经验丰富、技术业务能力强的人员，配备专职领导成立了工程建设指挥部，并在各标段施工现场设置了业主代表。在工程建设全过程中，用制度明确了各部门分工职责，发挥专业人员的技术优势和管理优势，人人各司其职，各尽其责，充分调动和发挥全体建设管理人员的积极性和能动性。 公路建设推行项目法人制、工程监理制、招投标制度、合同管理制度十多年来，积累和提供了许多可借鉴的经验，指挥部在学习汲取的基础上，立足思路创新，力争管理水平再上新台阶。在招投标工作中，针对项目的工程特点，制定了详细的招投标管理办法，由业主、咨询单位、以及有关专家、技术人员、技经人员组成评标组，严格按照评标办法，严格遵守评标纪律，确保评标的公正性和严肃性。同时确定了一切工作以合同为依据的工作思路，使合同管理成为整个建设管理工作的主线，以规范建设管理行为和提高项目管理质量。工程前期，指挥部要着手编制了施工、监理单位的考核办法、计量支付程序、变更管理办法、项目人员考勤制度、考核奖罚制度、档案管理制度等一系列严格的工作程序和工作流程，作为合同的一个重要组成部分，让参与项目的各方开展工作时有规可循，按章办事，使合同管理工作始终处于有序和受控状态。 3 发挥咨询单位作用，科学决策。 “实事求是，科学决策，不搞领导一言堂。”是本项目建设的一个非常突出的特点。依靠科学技术进步，发挥专家咨询作用，在可行性研究阶段和施工图设计阶段，业主提前邀请咨询专家介入，采用限额设计、设计质量评估、优化设计奖励、设计服务考核等方法，有效地激励了设计单位，保证了设计文件和设计图纸的设计质量和进度。位于湖洋镇上坂村四级电站库区内的上坂大桥， 删 业主、设计单位邀请省交通科研所等单位对大桥进行了专题设计，经过多次的论证、比较，采用了无伸缩缝整体桥梁的设计方案（无伸缩缝桥梁在国内首次涉及，已列入省级科研项目）。 科学合理的确定建设项目进度、质量和投资等管理目标，是工程建设取得成功的关键。有不少建设项目搞“领导工程”、“政绩工程”，盲目地压缩项目工期，变相地减少工程投资，不切实际地大作表面文章，给工程的实施留下了种种隐患。建设指挥部在工程前期就能科学理智，辩证地处理好质量、进度、投资三者的关系，根据工程实际，依靠专家咨询，在理论计算的基础上，集合专家的实践经验，合理的确定建设项目管理目标，实事求是，不攀比，不浮躁。 4 建立目标管理机制，采取有力的保障措施。 高标准、严要求地建立目标管理机制，科学管理，才能确保工程建设的顺利实施。在项目实施过程中，我们着重做了四方面的工作：一是对总体目标进行细化和分解，建立目标网络。根据各合同段的工程特点和资源情况，详细地确定各合同段的成本目标、进度目标、质量安全要求，以及各建设阶段应该完成的工作目标，形成一个比较完整的目标网络。通过目标网络把各个合同段、各阶段、各工作部门的目标信息显示出来，就像看地图一样，任何人一看目标网络图就知道工作目标是什么，遇到问题时需要哪个部门来支持。二是明确目标责任。与各责任方签订《项目管理目标责任书》，明确责任各方在项目总体目标中应该做什么、协调关系是什么以及要达到什么要求等，从而把目标责任落实下来。以往工程建设中的目标责任大部分由施工方承担，相关方的责任过于含糊其词，在本工程建设中一改以往做法，不仅施工单位、监理单位参与签订，而且业主各工作部门、各标段代表、沿线各乡镇责任主体都有了明确的目标责任。三是采取有力的保障措施。要求施工单位、监理单位建立与目标责任相符的管理体系，落实工程建设所需各种资源的就位，完善质量、安全、进度等保障措施和紧急预案。同时要求各相关方责任人深入现场，密切配合施工单位，解决实际问题，为工程实施扫清障碍。四是加强评价与考核。业主对各阶段的责任目标进行定期考核，突出安全、质量、进度和成本否决制度