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? ? 186 ? ? ? 186 ? 民族地区城市化进程中的农民工 问题研究：回顾、评价与展望 洪业应 摘要:农民工问题是中国社会转型期的一个重要社会问题，尤其是民族地区的 农民工问题则更具复杂性和特殊性,学术界对其进行了大量研究。文章主要从民族地 区城市化进程中的农民工问题基本现状、影响因素与障碍分析、对策建议与前景判断 等方面对现有文献进行了梳理与总结，从学理层面、研究对象、研究方法和研究内容上 对已有文献中存在的问题与不足进行简要阐述，并就未来研究的发展方向提出了自己 的观点，旨在为推动相关农民工问题研究的深入开展和社会实践有所借鉴。 关键词：民族地区；城市化;农民工问题;评价;展望 中图分类号:C912.8 文献标识码:A 文章编号:1⑴3 - 6644(2017)03 - 0186-11 作者洪业应，男，汉族，安徽舒城人，贵州民族大学社会学博士研究生，中共重庆市 涪陵区委党校讲师（贵州贵阳550025)。 一、引言 “农民工”一词首次是由张玉林教授提出。国内较公认的定义是陆学艺提出：‘常年 或大部分时间在国有或集体等企事业单位里，从事第二、三产业劳动,但户籍在农村，家中 还有承包田，不吃国家供应的平价粮，不享受城镇居民的各种补贴，不享受公费医疗等劳 * 贵州民族大学博士生基金项目颐目编号:2016MDBSSXM02] 民族地区城市化进程中的农民工问题研究：回顾、评价与展望 民族地区城市化进程中的农民工问题研究：回顾、评价与展望 贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2017年第3期 贵州民族大学学报（哲学社会科学版）2017年第3期 民族地区城市化进程中的农民工问题研究：回顾、评价与展望 民族地区城市化进程中的农民工问题研究：回顾、评价与展望 ? ? 187 ? 保待遇。”[1]P393 -394多数学者也认同，如国务院研究室课题组指出“作为中国经济社会转型 时期的特殊概念，农民工是指户籍身份还是农民，有承包土地，但主要从事非农产业、以工 资为主要收入来源的人员。”2]P178 - 182因此,农民工是中国城乡二元体制下特有的产物，现 已成为了我国产业工人的主体部分。城市农民工是一个特殊的群体，主要指在城镇中务 工的具有农村户口身份或非城镇非农村户口的劳动者（即因企事业单位或政府办公占地 所产生的农转非农民工）。根据《2016年农民工监测调查报告》资料显示,2015年我国农 民工总量27747万人，其中外出农民工16884万人，从输入地来看，西部地区务工农民工 5209万人，占农民工总量的18. 8%。3]可见，西部地区的农民工总体数量比较庞大，且呈 现逐年递增趋势。当前农民工问题现已得到极大关注，政府已采取了一些举措，但与非民 族地区、东中部地区相比,西部地区尤其是民族地区?的农民工问题的关注度和采取举措 等方面仍凸显较大差距。这种差距既表现在农民工市民化问题上，也表现在城市化进程 背景下对民族地区农民工问题的理论研究等。 近年来,学术界对民族地区城市化进程中的农民工问题开展了诸多研究。以“民族 地区城市化进程中的农民工问题”为主题进行知网检索，相关文献达229条（截止2017年 1月10日，其中含硕士学位论文135篇、博士学位论文38篇），始见2008年。该年的〈洒 北人口》2008年第2期刊载苏东海等《城市化进程中民族地区失地妇女发展问题研 究——以宁夏银川市为例》一文,该文主要以宁夏银川市为例，对民族地区城市化进程中 失地妇女在生活方式、思想观念、社会保障、医疗、就业等方面都将面临新的抉择和严峻挑 战以及原因进行了分析，并提出了相应的思考建议。4]国外研究方面，在知网中输入 “problems of migrant workers”主题进行外文文献检索，相关文献达210篇，始于1974年。 作者Alexandre Castanheira以农民工教育 我们持什么立场为视角，指出改善农民工的 社会和文化地位对于农民工现在和未来发展中至关重要。5]之后，国外学者关于农民工议 题的相关研究主要集中在为人权6]、健康7]等等方面，涉及中国，尤其是中国民族地区城 市化进程中的农民工问题相当稀少。伴随城市化进程加快，西部地区尤其是民族地区城 市化进程中的农民工面临诸多问题，如农民工市民化、权益保障、子女教育、就业等问题逐 渐突出，从而引起了理论界和实践部门的广泛关注。文章旨在通过对民族地区城市化进 程中的农民工问题现有文献进行回顾和梳理,不仅可以把握民族地区城市化进程中农民 ①根据国家民族委员会办公厅公布资料显示：民族地区主要包括了贵州省、云南省、青海省和5 个自治区。 工问题的研究进展和前沿动态，而且还能够从中获得启发，从而及时发现问题和不足，进 一步推动相关研究与实践的深入开展。 二、文献回顾 (一）民族地区城市