农地非农化与城市化相关性实证分析_以浙江省湖州市为例_.docxVIP

【扶贫与农村发展】 农地非农化与城市化相关性实证分析 以浙江省湖州市为例 ?胡振华3，杨国新13 (温州大学a.商学院；b.国民经济研究所，浙江温州325035) 内容提要:将城镇人口数量占总人口数量的比重以及城镇就业人口数量作为衡量城市化的标准,将国家基础建设占用耕地的 面积作为衡量农地非农化的自指标。借助数据分析软件SPSS13.0,通过对两者进行Pearson相关系数分析和线性回归分析并建立 了回归模型方程，发现两者之间呈现出相关程度相对较高的正相关关系，城市化的发展是导致浙江省湖州市农地非农化的进程加 快的重要原因。湖州市城市化与农地非农化的总体协调度较高，但协调度的值略微呈现出越来越小的趋势。 关键词：农地非农化;城市化;城镇人口数量;湖州市 中图分类号：F301.24 文献标识码:A 文章编号：1003 -4161 (2016)05 -0024 -06 DOI： 10. 13483/j. cnki. kfyj. 2016. 05. 005 24 24 研允期） 突eaeate4 ^DeveCopmeHt 2016年 笫5期 一、问题的提出 农地非农化是指农用地转变用途，成为居住、交 通、工业、商服业等城乡建设用地的过程，是土地稀缺 性与人口增加、经济发展、城市化与工业化进程加快之 间矛盾的必然产物。土地资源的稀缺性和不可再生性 决定了农业用地和建设用地之间存在着不可避免的竞 争。农地非农化就是土地资源在两者之间配置的结 果。只有当两者的边际效益相等时才能使土地资源得 到最优配置。 城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型 转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人 口以及城市不断发展完善的过程。城市化的本质主要 体现在以下5个方面：（1)伴随着大批乡村人口进入城 市，城市化表现为城市人口比重不断提高的过程；（2) 随着传统低效的第一产业的劳动力转向现代高效的第 二、三产业，城市化表现为产业结构转变的过程；（3)大 批低收入居民群体转变为高收入居民群体，城市化又 是一个市场不断扩张、居民消费水平不断提升的过程; (4)随着城市文明的发展并向农村渗透、传播，城市化 也是农民的生产、生活方式不断现代化的过程；（5)由于大部分国民从事先进的产业活动，有较高的生活质 量，人们的生活方式与价值观将会发生变化，建立起区 别于农村的城市社会新秩序，因此，城市化过程是国民 综合素质不断提升的过程。 本文主要研究农地非农化和城市化之间的关系， 主要涉及人口在城乡之间的转移和城市地域面积向农 村的扩张，因此本文认为城市化主要体现在以下两个 方面：（1)单个城市人口基数和土地面积日益増加；（2) 一个国家或者地区中，人口与土地的聚集程度増加至 某个阈值的人口集聚地日益増加，该阈值是界定“城 市”与‘‘农村”的界限。 衡量城市化水平的标准很多。我国现行较常用城 镇人口占总人口的比重和非农业人口占总人口的比重 来衡量城市化水平。但我国的人口统计口径是以户籍 制度为依据的，把大量拥有农村户口在城市从事非农 业劳作的人口排除在非农业人口之外，使得城市化水 平比真实水平低。为了避免这类情况出现，本文除了 以城镇户籍人口占总户籍人口的比重衡量城市化水平 之外，还采用湖州市城镇就业人口在总就业人口中的 占比，从就业人口的城乡结构角度阐述城市化水平，该 数据以第六次人口普查中的常住人口作为测算基数， 统计口径更加科学合理，结果也更加真实可信。 二、湖州市农地非农化与城市化的基本分析 湖州市位于浙江省北部，是“长三角城市群”成员 城市。湖州占地面积5 158平方千米，2014年户籍人口 263.78万，拥有耕地、园地、林地等多类型农地，是中国 传统的人口高密度区和土地利用集约化地区。湖州农 地数量变化过程与城市化发展的关系在长三角区域及 全国都具有一定的代表性和典型性。 (一）湖州市农地非农化水平分析 湖州市是著名的江南水乡，拥有“丝绸之府”、“鱼 米之乡”等诸多美誉。但其地质类型分布呈现出“七山 二水一分田”的特点，农地资源在湖州市的稀缺性由此 可见一斑。湖州市土地资源分布的主要特征是农用地 占比大、人均耕地面积少以及可开发的后备农地资源 不足。根据湖州市统计局2015年公布的数据，1978年 湖州市的总耕地资源为214. 54万亩，人均占有耕地面 积为0.97亩，此后逐年下降。1997年降至历史最低 值，此时湖州市总耕地资源为194.92万亩，人均占有耕 地面积仅为0.77亩。这说明此期间，农地的消失速度 很快，非农化的水平较高。但2000年以后，湖州耕地总 面积与人均占有耕地面积都呈现出较快上涨的态势， 说明此时政府已经出台相应防止农地流失的政策并且 已经有相当一部分农村人口进入城市，城市化进程迅 速加快。 1978—2014年，湖州市耕