政策性银行金融支持县域经济建设研究_以海南省澄迈县为例.docxVIP

115 114 DOI： 10.19373/ki.l4-1384/f087 网络出版时间：2019-01-30 14:20:23 网络出版地址： /kcms/detaiV14.1384.F1615.174.html 扶贫攻坚 政策性银行金融支持县域经济建设研究 一一以海南省澄迈县为例 李威 (中国人民银行海口中心支行，海南海口 570105 ) 【摘要】本文以海南省澄迈县为例，主要研究县域经济发展中，政策性银行金融资金支持起到的作用和影响力的问题。通过分析金融 支持县域经济发展现状，从中发现存在的问题，并建立模型进行实证分析，最后提出相关建议。 【关键词】政策性银行；县域经济；实证分析；金融支持 【中图分类号】F83 【文献标识码】A 【文章编号】2〇%-1847 ( 2〇18 ) 〇7-〇114_0〇2 表1相关性分析 表1相关性分析 LNY LNX1 LNX2 LNX3 LNX4 LNY 1.000 LNX1 0.973*** 1.000 0.000 LNX2 0.992*** 0.964*** 1.000 0.000 0.000 LNX3 0.994*** 0.978*** 0.982*** 1.000 0.000 0.000 0?⑻0 LNX4 0.957*** 0.952*** 0.935*** 0.974*** 1.000 0.000 0.000 0.000 0.000 注：***，**，*分别表示在0 01，〇.〇5，〇.1的显著性水平下显著 一、 政策性银行支持县域经济发展 的现状 (一） 澄迈县经济运行基本情况 截止到2017年第四季度末，全县实现 地区生产总值280.10亿元，同比增长8.5%。 在农业方面，全县农林牧渔及其服务业实现 增加值34.74亿元，同比增长5.1%，增速与 上半年持平。工业方面，呈现小幅回落，由 管2017以来受经济环境等因素影响，全县 工业生产呈现高开低走，逐季回落态势。贷 款方面，截止12月末，澄迈县本外币各项 贷款余额155.40亿元，比年初增加20.76亿 元，同比多增37.59亿元；同比增31.91%， 比去年同期高9.36个百分点，贷款总量平 稳增长，新增贷款主要投向制造业、房地产、 农业等领域。 (二） 农发行金融支持澄迈县经济发 展的现状 一是大力支持“二农”，着力解决农民 就业增收问题。截止到2017年末，澄迈县 农发行涉农贷款63.28亿元，比年初增加3.47 亿元，重点支持农业现代化、农业基础设施 建设、安全饮水等项目，积极推进农业产业 化、标准化和国际化。 二是支持澄迈新型城镇化建设。农发行 贷款2.35亿元，期限为10年，将专项用于 澄迈县老城镇的路网工程项目等农村基础设 施建设项目，这些项目建成后将大大提升 该县的农村基础设施水平。此外，农发行于 2015—2018年分期授信300亿元支持澄迈 县新型城镇化基础设施建设。 ，是抓“龙头”，带动农户致富。自 2006年起，农发行累计投放15.37亿元用于 翔泰渔业发展，使之发展成为国家级产业化 龙头企业。 二、 金融支持县域经济发展存在的 问题 (一）经济滞后与金融压抑并存 以澄迈县为例，澄迈县经济总量和经济 结构均处于低水平状况。结构上，以农业为 主，工业化水平低，第三产业发展滞后。 此外，澄迈县金融资源明显存在不足， 金融制度不完善，金融体系不健全，金融需 求额低，利润少，己有的政策性银行仅农发 行一家，在县域的金融市场形成了一定的垄 断局面，造成金融供给不足，不利于澄迈县 经济金融需求的多层次性和多样性。 (二） 农发行操作流程复杂，限制澄 迈县经济发展中融资需求的灵活性 县域经济的发展需要融资具有灵活性， 这点和农发行复杂的监管过程相矛盾。目前 除了涉及中央储备粮方面的贷款流程得以简 化，其他各类贷款的审批流程仍然比较复杂， 限制了澄迈县乃至整个县域经济发展中所需 资金的灵活性。 (三） 县域金融生态环境欠佳 一方面，县域担保体系不健全。目前澄 迈县还没建立担保公司，银行为防范信贷风 险，信贷投放必然会裹足不前。另一方面， 农发行在信贷资金风险控制上，要求新增贷 款“零风险”，并实行贷款质量终身追究制， 信贷人员从自身的经济利益考虑，不能调动 营销积极性。 三、金融支持与县域经济发展的实 证分析 (一）变量选择及数据来源 本文拟运用2004年-2016年澄迈县农 发行年末贷款余额作为金融变量的主要指 标，并选取GDP、地方财政收入、工业总产 值、农业总产值指标作为经济发展的主要评 价指标。 (二）实证分析 将以上指标分别定义，澄迈县GDPS 义为变量Y，地方财政收入、工业总产值、 农业总产值和年末农发行贷款余额分别定义 为变量XI，X2, X3, X4