企业招投标监督管理工作分析及对策.docVIP

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 企业招投标监督管理工作分析及对策 企业招投标监督管理工作分析及对策 　　【摘要】招投标是企业的重要经济活动之一，也是最易产生腐败问题的场所。如何实现对招投标工作全方位的监督，减少违纪违规行为的发生，不断提高企业经济效益，为企业的健康发展保驾护航，已成为目前企业监察工作领域迫切需要解决的重要问题。 　　【关键词】监察部门；招投标；监督；工作；分析；对策。 　　Abstract：bidding is an important economic activity of enterprises, but also the most prone to the problem of corruption places. How to achieve the full range of oversight of the bidding, to reduce the incidence of malpractices, and continuously improve the economic efficiency of enterprises, and escort for the healthy development of enterprises, has become the important issue of the enterprise to monitor the areas of work need to be addressed urgently. 　　Key words：Supervision departments; bidding; supervision; work; analysis; countermeasures. 　　 中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　招投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采取的一种交易方式。近年来随着我国在各个行业中招投标的体系越来越健全，贯穿于招投标过程中的监督作用也日益明显。企业招投标监督管理工作经过多方努力和实践探索，已初步走上了管理比较严格、运作比较规范、促进招投标市场平稳健康发展的轨道。但是近年来招标投标监督管理工作存在着错位和缺位现象，同时也暴露出招投标工作体制和管理机制上存在的漏洞和薄弱环节。 　　一、企业招投标现状及存在的问题 　　1、 肢解工程，规避招标。主要有以下情况：一是把应当公开招标的项目，千方百计找各种理由将其变为邀请招标；二是把依法必须招标的工程项目分割成几个独立的小项目，使每个小项目的金额均在招标要求的规模标准以下，从而达到规避招标的目的。三是想方设法将工程造价降低到招标限额以下，确定施工单位后，再进行项目调整，最后按实际结算，而工程结算造价往往远超过投标价格；四是只对项目的部分工程进行招标，附属工程则直接发包；五是一些业主单位为了私利，把应招标的项目直接交给自己所属的单位完成。 　　2、量身定做，排挤他人。一是邀请招标比例过大，选商形式不够透明。从邀请招标的形式上看，缩小了投标商范围，降低了招标成本，缩短了招标时间。但在实际工作中，投标单位相互串通，彼此达成协议，出现陪标、轮流中标的现现象和借机抬高标价，消弱、限制正当竞争，损害企业的利益，使招投标流于形式。二是招标文件的编写时间不足，编制不够严谨。有些招标以‘时间紧、任务急”为借口，给投标人编制投标文件所需的时间，严重不足，使投标方准备仓促，导致投标书记质量水平低，编制不够严谨。还有的在编制招标文件时，在招标文件上制定倾向性条款，为意向的投标单位开绿灯；或是提高招标资格条件，排挤潜在投标人，以利其意向投标单位。 　　3、操作性差，影响公正。在有的项目评标时，评标过程存在人为因素，可操作性差。评委的组成和评标规则是影响招投标结果的重要因素。但在实际工作中，评委的组成往往比较随意，有的评委对要招标的项目所涉及到的相关技术了解了限。在对评标规则的制定上，规定不详细、不具体，有些指标很难用统一的标准去衡量或只能在投标文件中做出承诺，而在评标时无法以事实为依据，事后又很难核查。评分方法重定性评分、轻定量评分，依据这样的规则，可操作性较差，评委根本就不好掌握评判尺度，只能跟着“感觉走”，影响了评标结果的公正性和权威性。 　　4、暗箱操作，监管缺位。当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的深层次原因。工程施工队伍的年检和日常管理属基建主管部门，因此招投标办和基建部门之间衔接不够好，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题，比如借资质