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基于企业预算管理系统中绩效考核问题探 摘要：预算管理是企业管理的核心，它将企业各 职能部门的管理工作和所属单位的生产经营活动贯穿起来， 从而提高企业整体的管理效率和经济效益。而预算管理中的 绩效考核作为提高企业和员工绩效的重要工具，顺理成章成 为提高企业整体的管理效率和经济效益的重中之重。本文主 要通过对我国大多数企业绩效考核所面临的问题和对预算 管理的必要性进行分析，从绩效考核的标准设计、绩效考核 的评价者选择、绩效考核过程中考核者的心理、绩效考核反 馈、合理利用绩效考核等问题展开论述，对如何建立科学的 绩效考核体系提出了自己的见解。 关键词：预算管理；绩效考核；绩效标准；沟通 中图分类号:F275文献标识码：A文章编号:1006-4311 (2014) 01-0180-02 1预算管理的内涵及其作用 1. 1预算管理的内涵预算管理是企业利用价值和价值 形式在科学的市场预测基础上，对企业未来的内部生产经营 活动所进行的规划、控制与协调。预算本身属于计划的范畴, 但预算管理不单纯是财务、会计或某个特定职能部门的管 理，而是企业管理；预算管理是在市场背景下企业内部的管 理，是计划与市场两种机制在企业层面上结合的体系。 1.2预算管理在现代企业管理中的作用 1.2. 1明确工作目标，激发工作积极性 预算管理有助 于强化财务人员的责任意识和时间观念，明确工作目标和考 核分工，使部门管理工作绩效考核指标清晰，岗位对标位置 明确，预算绩效考核的约束作用能够得到很好的发挥，从而 调动广大员工的工作积极性，切实发挥鼓励先进、鞭策不足 的作用。 1.2.2使各部门的经济活动协调一致 企业通过推进预 算管理，可以实现两个重要目标。一是战略统一，实现战略 目标与经营目标落地，通过多上多下的体制实现目标的分 解、编制与上报、预算的合并，通过及时归集执行结果并上 报汇总，实现对目标执行的实时监控。二是把预算体系与计 划、生产、物资、销售、人事、财务等业务紧密结合起来， 业务驱动预算，实现经营过程的可预测、可控制、可优化、 可考核、可评价，做到“事前算赢”，从而确保内部各项经 济活动协调一致。 1.2.3使企业管理中的控制工作进一步强化 企业推行 预算管理，有助于将精益管理的思想融入到全面预算管理思 路中，继而充分发挥全面预算管理合理预测、提前防范、有 效控制的功能，同时借助信息化手段，使预算管理流程更加 规范，预算管理效能得以充分发挥，此时企业管理中的控制 工作便得到进一步强化。 1.2.4实现精益财务管理的必然选择 所谓精益财务管 理，主要是在企业运营的过程中实现企业筹融资、运营资金、 成本的有效管理，特别是资金和成本，需要借助全面预算管 理平台。虽然财务管理范畴很广，但当前许多企业都已形成 一个共识，即通过全面预算管理实现精益财务的目标。财务 共享中心模式则为企业财务由会计核算向财务管理、价值创 造转型创造了条件。 2我国企业预算管理系统中绩效考核存在的问题 2. 1转型艰难全面预算要解决的不仅是财务问题，而 是把战略落地当成预算的核心目标，因此企业由财务预算管 理向全面预算管理转型的任务非常艰巨。全面预算不是财务 一个部门的事情，而是涉及到企业成本、业务模式等的方方 面面，只有明确这些，才能明确预算总体目标并借助信息化 工具设计出贴合实际、具有可操作性的全面预算。 2.2绩效考核指标脱离实际，缺乏针对性基于企业文 化和管理传统的影响，企业完全按照岗位组织结构图、业务 流程图和岗位说明书编制设计的绩效考核指标往往脱离实 际。这是造成绩效方案缺乏针对性的一个主要原因。 2.3绩效考核的过程中考核者的心理作用大多数企业 认为人是运用资源的主体，重视对人的领导，关注人的工作 动机，企业领导通过对人的领导实现对部门和岗位的管理， 致使绩效考核结果因过多受人为干预而有失公平。 3对我国企业绩效考核存在问题的解决对策 3.1明确绩效标准一是建立引导员工的行为达成既定 的工作标准；二是建立公平的竞争机制；三是说明公平考核 员工的基准。公司从预算的编制、审批、执行、考核、监督 等环节全过程实施控制，促进资源优化配置，资产质量及经 营管理水平得到明显提升，从而确保绩效考核有据可循。 3.2构建财政专项资金绩效目标管理机制 建立专项资 金支出项目库。通过绩效目标评审的项目，列入专项资金支 出项目库，作为专项资金分配的备选项目；未通过绩效目标 评审的，原则上不列入支出项目库；项目完成后按规定进行 绩效评价，以检验该项目财政资金使用绩效，并作为今后安 排同类项目资金的参考依据。 3.3构建部门预算支出项目绩效目标管理 在预算项目 编审中引入绩效目标管理，体现成本一效益分析。重点要对 项目支出绩效目标申报的合规性、相关性、可行性和完整性 进行评审，尤其是要突出实现目标所