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基于一张图管地背景国土资源三级网络互联探究 摘要：一张图管地是新时期国土资源管理工作业 务创新模式，有着不同于以往土地管理的自身需求。因此， 作为其核心技术支撑之一的计算机网络体系建设相应地也 要依据其实际需求不断完善和发展，以确保其内容的真正实 现。对此，本文针对一张图管地三级互联网络建设目标，着 重就三级互联网络的体系架构、网络建设方案及其安全机制 进行了重点分析，从而形成了一套完整的国土资源三级互联 网络建设解决方案。 Abstract : Land management on a drawing is a business innovation model of land resource management in the new era? It has its own needs which different from the previous land management? Therefore, as a part of its core supporting technologies, the computer net work sys tem should accordingly cons tant improveme nt and development in order to ensure that its contents can be realized. In this regard, this paper, from a figure on the goals of three interconnection network, the three network architecture, network construction program and its security were analysed as emphasis contents, thus forming a complete set of const rue tion solutions of three interconnection network of land resources? 关键词：一张图管地；国土资源；计算机网络；土地 管理 Key words: land management on a drawing； land resources； computer network； land management 中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号： 1006-4311 (2013) 27-0187-03 0引言 近年来，随着我国经济建设的飞速发展，国土资源管理 所涉及的土地利用、耕地保护、地价与土地市场管理、建设 用地规模的变化日益频繁，各种用地申请与审批工作量逐年 上升。为解决经济社会快速发展带来的国土资源管理压力与 管理手段之间日益突出的矛盾，2004年曾培炎副总理在国土 资源部视察工作时要求国土资源管理工作要能够实现“天 上看、地上查、网上管”。由此，国土资源部围绕“以图管 地”和一张图管地”相继出台了相关的规定和要求。 “一张图管地”其核心是利用网络技术、遥感监测、GPS 定位技术，将土地计划、审批、供应、利用、整理开发等整 合到一个平台上，叠加相关信息系统，制作全国土地利用 “一张图”，建立国家建设用地信息监管平台，实现以图 管地”，实施联动监督检查机制［1］。 目前，随着WEBGIS技术［2］、WEB SERVICE技术［3］及 CDN技术［4］的不断成熟，计算机网络体系建设得到了进一步 提升，网络互联更加快捷高效，使得国土资源信息更加方便、 快速和高效地互访及发布成为可能。国土资源计算机网络体 系建设业已成为实现国土资源各级业务系统互联互通的基 础条件，也成为一张图管地”内容真正得以实现的前提基 础。 因此，在这种背景下开展国土资源省、市、县三级互联 的计算机网络体系建设研究，构建申报、审查、审批和供应 于一体的网络运行体系，无疑具有较强的现实意义。 1三级网络互联建设的目标 一张图管地包括纵向和横向两个层面的实际需求：纵向 上，从县、州市、省、国家逐级汇总上报数据，实现上下级 数据间的一致性；横向上，则指在不同级别国土资源管理部 门内部，实现以基础图形为基础，叠加土地管理的各种专题 图形，做到一个基准、一套数据管地。 根据一张图管地的实际需求，为确保“一张图管地”内 容的真正实现，国土资源省、市、县三级联网的网络体系建 设目标可归结如下几个方面：①采用当前成熟的网络技术， 纵向上建立覆盖省、市、县国土资源管理部门并支持省、市、 县综合协同办公的三级联网的网络体系；②实现“一张图管 地”横向之间及与上下级纵向之间的业务协作、并联审批等 网上业务办理需求；③满足“一张图管地”大数据量的传