政府投资房地产项目代建制模式的研究.docVIP

PAGE PAGE 1 政府投资房地产项目代建制模式的研究 　　【摘要】本文通过对我国代建制的发展现状的分析，发现在实际操作过程中存在的实际问题，并提出相应的改善方法和对策。希望本文会对我国代建制的实际操作起到一定的借鉴作用。 　　【关键词】代建制弊端解决对策 　　中图分类号：F293.33文献标识码：A文章编号： 　　一．研究背景 　　在我国，政府投资项目的概念是随着我国改革开放和市场经济体制的逐步发展形成的全新概念。近几年，由于国家实施积极的财政政策以扩大内需，政府投资数额急剧增长，政府投资建设项目逐渐扮演了重要的角色，这也需要一个好的管理模式促进它的快速有效地发展。长期以来，我国各级政府对直接投资的项目多实行“财政投资、政府管理”的单一模式，即“建设、监管、管理、使用“四位一体”的模式，该模式给我国的政府直接投资带来了具有特定色彩的弊端，比如：责任约束不力导致资金浪费严重，监督管理不力导致腐败现象屡禁不止等。这些问题给我国的经济建设和体制改革造成了阻碍，引发了巨大的社会财富浪费。 　　随着市场的发展、社会的进步、地方政府在改革政府投资项目建设的实施中涌现出了各种创新模式。在各种备选的改革方案中，代建制已经在相当多的地方获得了包括政府在内的社会各界的认同，逐步被看作为改革的方向。 　　二．政府投资项目代建制的概念和发展历程 　　“代建制”，是指政府通过招标方式，选择社会