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探讨水利水电施工合同管理与造价 摘要：水利水电工程项目管理涉及很多方面，有质量、 进度、安全、成本、合同等等，其中，从企业的角度讲， 成本管理是项目管理中的核心内容，合同管理是项目管理 中其他管理的依据和保证。在目前水利水电工程激烈的竞 争环境下，施工合同的利润空间越来越小，施工合同的风 险也越来越大。施工企业如果稍有管理不善，很容易形成 项目亏损，难以实现项目预期盈利的目标。在当前严峻的 现实面前，为实现工程项目利益的最大化，必须合理的让 施工成本最大限度的最小化。通过合同管理，分析找出工 程建设过程中，非己方原因发生的各种费用，并能得到相 应的补偿。通过成本控制，发现施工项目经营管理中存在 的不足和薄弱环节，降低工程成本。本文对水利水电施工 合同管理与造价进行了探讨。 关键词：水利水电；施工合同；管理；造价 中图分类号：TV5文献标识码：A 水利水电工程建设合同管理是指水行政主管部门和相 关机构，以及水利水电工程参建各方依照法律和行政法规、 规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组 织、指导协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理 合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实 施等一系列活动。水利水电工程建设的经济活动涉及的情 况比较复杂，这就要求工程参建各方不但要熟悉国家基本 建设方而的业务知识，而且要掌握工程建设方而的法律知 识，要在水行政主管部门的监督下严格履行合同，在各自 的职责范围内对合同进行动态管理，以达到预期的合同目 的，实现预期的社会效益和经济效益。 1、 水利施工合同管理的概念 合同管理是建设工程项目的重要内容之一。水利施工 合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以 及工程各参与方，包括发包人、监理单位、勘察设计单位、 施工单位、材料设备供应单位等，依据合同、法律法规、 规章制度、技术标准等，对合同关系进行组织、指导、协 调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理施工合同纠 纷。防止违约行为，保障合同按约定履行实现合同目标的 一系列活动。既包括各级工商行政管理机关、水行政主管 部门对水利工程合同进行宏观管理，也包括合同当事人对 合同进行微观管理。 2、 合同管理的作用 施工合同作为约束发包方和承包方权利和义务的依据, 合同管理的作用主要体现在以下几个方面：一是促使施工 合同的双方在相互平等、诚信的基础上依法签订切实可行 的合同；二是有利于合同双方在合同执行过程中进行相互 监督，以确保合同顺利实施；三是合同中明确的规定了双 方具体的权利与义务，通过合同管理确保合同双方严格执 行；四是通过合同管理，增强合同双方履行合同的自觉性, 调动建设各方的积极性，使合同双方自觉遵守法律规定， 共同维护当事人双方的合法权益。 在水利工程项目建设过程中，在整个建设过程中的每 一个阶段都贯穿了合同管理工作，合同管理是项目管理的 核心，作为其他管理工作的指南，对整个工程建设的实施 起总控与总保证的作用。 3、合同管理的特点 工程建设合同管理持续时间长 合同的形成是一个渐进的过程，合同的履行是一个持 续的过程，因此，合同管理必然在项目生命周期内长时间 连续地、不问断地进行，它不仅包括施工期。而且包括招 标投标和合同谈判以及保修期，所以一般至少1?2年，长 的可达5年或更长的时间。 合同管理对工程经济效益影响很大 由于工程项目规模大，合同价格高，合同管理对经济 效益影响很大。据统计，对于正常的工程，合同管理成功 和失误对经济效益产生的影响之差能达工程造价的20%。 合同管理必须实行动态管理 由于合同的形成和履行是一个逐步磨合的过程?特别是 在合同履行过程中内外的于扰事件多，合同变更也较多， 合同实施必须按变化了的情况不断地调整，这要求合同管 理必须是动态的。在合同实施过程中，合同控制和合同变 更管理显得极为重要。 合同管理影响因素多，风险大 由于现代工程项目的复杂性，使合同关系越来越复杂、 合同条件越来越复杂、合同的权利和义务的定义异常复杂、 合同实施过程愈加复杂，要完整地履行一个合同，必须完 成几百个甚至几千个相关的合同事件。另外，工程实施时 间长、涉及面广，合同管理受外界环境的影响大，并且许 多因素难以预测，不能控制，都会妨碍合同的正常实施， 造成经济损失。因此，影响合同管理的因素既存在于项日 本身的微观环境，也存在于项目的外部宏观环境；既涉及 到合同的当事人双方，往往也牵扯到第三方。这样大量、 复杂的因素的存在，使合同管理极为复杂、繁琐，也充满 风险。在合同形成和执行过程中，合同风险管理至为重 要。 成本控制是指企业在满足质量、工期等合同要求的前 提下，在项目实施前和实施过程中，对影响成本的各种因 素，通过技术、组织、控制和协调等措施，实现预定的成 本管理目标，并尽可能降低成本费用的一种必要的项目管