第八章-公共预算理论.pptVIP

第八章 公共预算理论;第一节 公共预算概述;三、公共预算的功能 （1）它反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点。 （2）它是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口。 （3）它是控制公共支出规模的一个有效手段。 案例： 看好13亿人的“钱袋子” 预算审查，就是对政府如何花钱的监督，就是要为13亿中国人看好“钱袋子”。 预算要“闯六关”。从会前两次初审，到大会期间代表审阅、财经委审查，从主席团会议通过审查结果报告，到大会最终表决，国家预算要在全国人大“连闯”大大小小六道“关口”，才能最后得到批准。;第二节 公共预算的分类;;案例：复式预算举例;;二、按公共预算方法（内容）分类;第三节 公共预算编制的原则;第九章 政府间财政关系; 联邦制国家和单一制国家政府间职责比较; 三、转移支付制度 ;第十章 政府规制理论;二、政府规制的种类 1、经济性规制——是指公共部门通过价格、产量、进入与退出等方面的规定而对企业等经济利益主体的决策所实施的各种强制性约束。针对的是自然垄断领域和存在信息不对称的领域。 2、社会性规制——是指以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护、防止灾害为目的，对产品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定标准，并禁止、限制特定行为的规制。;三、政府规制理论 1、规制的公共利益理论——政府规制的初衷是为了提高社会福利。 2、规制的公共选择理论——不同利益集团为了保证自身利益最大化或不受损害而经过讨价还价达成的协议。 3、政府规制俘获理论 规制机构的寻租或创租——利益集团（要求对其它利益集团，如消费者的规制）。 规制机构最终为其所服务的利益集团所俘获。;四、政府规制的过程 1、规制立法 立法包括新的规制措施的出台以及以后的修改和调整。政府规制所依据的是法律，因而相关法律的出台是政府规制过程的第一步。 2、规制执法 法律通过之后就进入了实施阶段。规制机构获得法律授权执行法律。 3、放松或解除规制 可能的原因：技术进步、???政者理念变化。