健康产业发展三年行动纲要.docVIP

— PAGE 10— 第二稿 第二稿 XX市健康产业发展三年行动纲要 （2013—2015） 大力加快健康产业发展，是推动经济转型升级的战略举措，是提升我市现代服务业发展水平、协调三次产业发展的重要途径。为积极贯彻国家推进健康产业发展战略部署，根据我市经济社会发展需要，特制定本行动纲要。 一、健康产业状况分析 （一）健康产业基本概念和发展情况 健康产业是指直接或间接为人的健康提供相关产品和服务的各类社会经济组织的集合，涉及农业、工业和服务业等诸多领域，主要涵盖绿色食品、保健食品、医药用品、医疗器械、化妆品、体育健身用品、医疗康复、营养保健、健康管理、旅游养生、休闲健身等多个子产业。 健康产业是近年来崛起的新兴产业，有专家分析其可能取代IT业成为未来十年内领导世界经济发展的主要增长点。据统计，目前全球股票市值中，与健康产业相关股票的市值约占总市值的13%左右。特别是在发达国家，健康产业已经成为带动整个国民经济增长的强大动力，美国的医疗服务、医药生产、健康管理等健康行业增加值占国内生产总值比重超过15%，加拿大、日本等国占比也超过10%，而我国仅占5%左右。健康产业在我国具有较大的发展空间和广阔的发展前景。 （二）XX市发展健康产业的基础 近年来我市经济持续快速发展，人均GDP突破1万美元，健康产业市场需求激增，同时我市在地理区位、资源禀赋和产业基础等方面优势明显，具备健康产业发展的条件。 1、健康产业市场需求旺盛。2012年，全市实现地区生产总值3969.8亿元，人均达到85036元，城镇居民人均可支配收入达到33706元，市民对健康服务的需求日益增长。与此同时，我市60岁以上户籍人口达77.2万人，占总人口的比重达21.2%，高出老龄化社会标准11.2个百分点，人口老龄化步伐呈加快趋势。经济发展、城市化推进和人口老龄化进程的加快，为我市健康产业发展提供了良好机遇和广阔空间。 2、生物医药产业发展迅速。生物医药是我市重点发展的新兴产业之一。目前，我市共有生物医药生产企业800余家，其中规模以上企业超过200家，涵盖生物制药、医疗器械与卫生材料、化学药品、生物工业等领域。2012年，全市生物医药规上企业总产值476亿元，同比增长18%，位居全省第一方阵。与生物医药相关的国家、省、市三级企业研发机构80余个，形成XX生物医药产业园、西太湖国际医疗产业园等集聚区，在全球骨科植入器械和一次性医疗器械等生产领域占有重要地位。我市生物医药产业的高速发展，为健康产业的产业集聚、业态构建和产业链打造提供了有力支撑。 3、医疗卫生资源供给快速增长。以推进医药卫生体制改革和实施卫生惠民工程为契机，不断加大财政投入，积极推进医疗卫生机构布局优化调整，有效提升了医疗卫生整体服务能力和水平。目前，全市各级各类医疗卫生机构总数1128家，其中三级医院9家、二级医院6家，平均每千常住人口床位数4.4张、执业(助理)医师数2.15人。良好的医疗卫生资源为健康产业发展提供了有效保障。 4、传统健康文化底蕴深厚。XX是孟河医派的发源地，孟河医派是我国目前历史延续时间最长、学科最齐全的传统中医流派之一，医派文化流传甚广，名师荟萃，人才辈出，在全国具有较强的影响力。茅山道教文化源远流长、丰富多彩，其中茶文化、中草药文化、休疗养生文化、气功炼丹文化等都久负盛誉，茅山中药材名闻遐迩，是健康文化星河中的一颗明珠。 5、自然生态环境优美。我市山水资源丰富，生态环境优美。北依长江，南接太湖，西南低山丘陵连绵，河荡密布，植被繁盛，城乡植被覆盖率和绿化覆盖率名列全省前茅，是苏南地区的生态绿肺。全市水域面积占土地总面积的比例达到19.5％，林木覆盖率达到24.5%，自然湿地保护率达到33%，城市融合了山、江、湖、河等重要自然景观，山水相依的组合优势非常突出，优美的自然环境为发展农业、旅游、养老和健身奠定了坚实的基础。 但是，目前我市对健康产业还缺乏系统研究和整体统筹。医疗卫生、生物医药、养老服务、生态农业、旅游养生等产业各行其是，未能互相支撑、融合发展，形成具有我市特色的健康产业链。同时，部分产业起步较晚，发展不均衡，社会资本参与程度不高，缺乏高端优质服务资源，难以满足多层次、多样化的健康需求。总体上，我市健康产业GDP占比还不高，具有很大发展空间。 二、指导思想 坚持科学发展观，抢抓全球健康产业快速发展机遇，顺应我市“十二五”发展战略和苏南现代化建设示范区要求，以满足人民群众日益增长的健康需求和推动产业结构转型升级为立足点，按照“集聚化、集成化、高端化、差异化”的发展方针，坚持科技创新，坚持招商引资，坚持招才引智，坚持资源整合，着力扶持一批主业突出、核心竞争力强的龙头企业和创新型企业，着力培育一批科技含量高、市场前景好的拳头产品，着力引进实施一批国际一流、引领作用卓越的服务品牌和