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建设项目工程变更的管理与控制 （广东省建设工程质量安全检测和鉴定协会，广州510000） 摘要：工程变更实质上也就是合同变更，对合同中的内容进行调整、 添加或是删除。要想项目能够顺利进行，必须精心地策划、研究工程投资机会、 工程的初步可行性、最终可行性、设计、招标、采购等各个阶段。木文主要分析 了建设工程项目变更概述及其现状，并探讨了强化建筑工程变更管理与控制的建 议和措施。 关键词：建设；变更；管理；设计 工程项目建设周期长，涉及的利益方多，在工程项目实施过程中，由于 前期勘察设计、外界条件的变化、施工工艺方面、业主要求改变等都可能涉及工 程变更。工程变更对工程项目实施影响较大，作为业主方，如何加强工程变更的 管控，尤为重要。 1建设工程项目变更概述及其现状分析 工程的变更主要是指在建筑工程的实施中，能够按照事先合同已经约定 的执行程序，工程的监理人根据工程施工的具体需要，下达指令对之前招标文件 中的原设计或者是经过工程监理人所批准的建筑施工方案进行的在材料、工艺、 功能、功效、技术指标及施工方法等任一方面做出的改变，是建设项目管理的重 要内容。目前我国工程变更管理存在一些普遍性问题，主要表现在： 1.1不重视对施工全过程的工程变更的管理和控制 建筑工稈的变更关系到施工项目的整个使用期限。现在有许许多多的业 主及施工建设单位都将工程变更管理和控制工作作为建筑施工中的重中之中，然 而这样却忽视了对施工项目的决策以及建筑工程在设计阶段的管理，也缺乏对项 目完成之后的工程变更情况的管理。但是，一般情况下，大多数的工程变更发生 在项目的决策和设计时期，只有加强这一阶段的项目变更管理和控制，才能最大 程度上降低因工程变更带来的损失。 1.2缺乏对实施阶段工程变更的规范化管理 由于工程变更的种类繁多，很多项目管理机构很难及时、高效地处理。 对于工程变更，评估、确认以及计量大都缺乏一个明确的组织，项目管理机构对 于工程变更处理的随意性较大,大部分工程施工都缺乏相应的技术、经济、政策、 法律的支撑和保障，比如说在施工技术质量的综合评价项目的变更，可以做到不 影响建筑工程变更有效的价值分析及多重选择，使得一些无意义工程改变发生, 或工程变化不是最优解，造成不必要的成本和时间上的损失。 1.3缺乏施工责任追究以及激励机制 很多的工程建设项目变更管理的性能都缺乏相对严格和科学的评价。由 于没有发达的和完善的工程项目的变更控制指标体系以及相应的责任追究和激 励机制，参加项目管理的工作人员也缺乏工程变更管理的压力，也未能有效控制 工程变更的一些权力，从而导致建筑工程变更管理方面失去控制，这样就给一些 道德水平不高的施工项目管理人以及那些信誉度低的承包商提供了可乘之机。这 也是导致中国工程建设项目长期投资失控、”三超”现象的症结问题屡有发生的 主要原因。 1.4缺乏先进的技术支持 现在，我国大部分的建设机构仍然采用相对比较传统的手工管理方式来 对管理建设项目工程的变更进行管理，使建筑工程变更管理的流程缺乏相应的技 术含量，没有计算机技术的强大支持，工程项目的管理效率低。由于手工管理的 过程中，管理的步骤处于一种非封闭的状态，并且业主、承包商、设计方以及工 程的监理方内部对有关建筑工程进行变更的文档处理依I 口采用纸质媒介来进行, 从而造成信息传递的时间过长，导致建筑工程的变更信息丢失，以至于建筑工程 管理出现混乱。 2强化建筑工程变更管理与控制的建议和措施 强化建筑工程变更管理的最主要目的就是希望能够有效控制建筑工程 变更的整个过程，保证施工项目能够顺利的结束。由于建筑工程的变更具有一部 分的不可避免性，所以，建设施工单位在项目施工的过程中应不断提高自身的建 设水平，及吋了解各种工程变更的原因，从而根据工程变更的成因采取相应的措 施，进而有效控制恶性的工程变更。 2.1加强组织制度建设 建立完善的组织结构，制定工程变更签证管理制度。明确变更、签证的 权限范围，实行“分级控制、限额签证”。明确监督和控制人员任务和职责，规 范各级工程管理人员在设计变更和工程签证中的管理行为，提高其履行职责的积 极性。 实施工程变更签证分类控制，建立不同层级的审批制度 针对工程变更，按照其性质和费用影响分为重大变更、重要变更和-?般 变更三类，实施分类控制，这样有利于合理区分不同管理层级在处理不同属性变 更问题上的职责、权限及工作流程，有助于提高工程变更管理的效率和效益。针 对现场签证亦按其涉及费用的大小设定审批权限，必要时还要组织召开专题会议 进行论证，形成会议纪要，以签署补充协议的形式予以确认。 建立合同交底制度 让每一个参与施工项目的人了解合同，并做好合同交底记录，必要吋将 合同复印件发给有关人员，使大家对合同的内容做到全面了解，心中有数，划清 甲乙双方的经济技术责