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建设工程造价管理及控制分析 摘要：本文通过对现阶段我国工程项目造价管理及成本控 制的现状进行分析，从而提出加强造价管理及控制的相关措 施，以求有效控制工程项目的造价、公平公正的反映工程造 价、利用科学合理的工程造价管理创造出企业利益，推动建 筑业整体健康发展。 关键词：工程项目；造价；管理；控制 中图分类号：TU723. 3文献标识码：A文章编号： 1001-828X (2012) 10-00-02 在现阶段我国的工程项目造价管理及控制工作中，长期 存在概算超估算、决算超预算、固定资产移交困难、结算金 额难以确定等现象，不仅严重影响了投资效益的发挥，而且 损害了建筑企业的基本经济效益、建筑行业的长远发展以及 国民经济的发展，甚至出现工程质量问题、安全问题、决策 失误以至于建设领域的腐败现象。因此，如何有效控制工程 项目的造价、公平公正的反映工程造价、利用科学合理的工 程造价管理创造出企业利益，已经成为当前建设领域企业经 营与项目管理工作的关键内容。 一、工程项目造价管理及成本控制的现状 现阶段我国工程项目造价管理及控制工作，一般采用两 种管理模式，即静态管理和动态管理，以及两种管理模式结 合使用，也就是定额定价管理和市场定价管理，以及二者的 结合。通常在立项决策阶段采用投资估算；在初步设计阶段 采用概算定额加市场变动因素进行项目概算编制，招投标阶 段和施工图阶段采用预算加材料差价形式确定合同价或结 算价，形式上由定额预算改为清单计价模式。而且，在向社 会主义市场经济转型的过程中，方便于解决政府对工程造价 的管理，然而随着社会经济的发展和科学技术的进步，新的 企业竞争形势下，这种动态管理与静态管理结合的项目造价 管理存在着很多问题: 首先，在市场经济体制下，我国现阶段的项目工程预算 定额已经远远跟不上工程建筑材料和施工工艺的变化，而 且，由于科学技术的不断进步，原来的项目工程核算方法已 经不适合现今的项目造价管理。 其次，在目前的工程造价管理及控制中，决算超预算的 情况比较严重，导致无法对工程项目进行管理，使项目工程 的造价失去了控制，而且，通常情况下，在资金没有具体落 实的情况下，就开始了工程的施工，甚至出现在没有设计图 纸或设计图纸审核的情况下，就进行施工，导致造价出现了 变动，出现了资金缺口，使工程无法正常施工。更有甚者， 由于考虑不周全或投资方向的改变，中途停建或改建，造成 了重大的经济损失。 第三，对建设单位的不规范行为缺乏约束机制。现阶段 我国投资体制还不完善，责任机制还不健全，负责工程发包 和工程款支配的建设单位和工程建设所取得的经济效益和 社会效益缺乏直接的利害关系和约束机制，特别是市场供求 关系失衡使得建设单位在建筑市场中居于主导地位。建设单 位的行为直接关系到建设工程的进度、质量和造价。某些建 设单位的管理人员缺乏必要的专业素质，在建设工程中不遵 守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、 造价不符合市场价格、暗箱操作，或在工程发包中片面强调 市场经济就是愿打愿挨，或以程序合法掩盖实质上的不合 法，或把自己的意愿强加于人，干扰了建筑市场的正常运转。 由此可见建筑市场治乱的首要着眼点，就是要规范建设单位 的行为，规范建设单位的行为，就是规范投资主体的责任问 题。 第四，对造价中介机构管理力度不够。近年来从事项目 管理咨询、工程造价咨询、标底编制等工作的中介组织发展 很快，而相应的管理制度却不配套，造成从业人员素质不一。 有些中介机构按照领导的意图办事，为了使项目能够立项而 凑数据，为了满足某种指标而随意增减项目。中介机构对承 担的咨询服务项目承担的经济责任有限，也没有完善的赔偿 制度和回避制度。特别是标底编制中，错算、漏算时有发生, 造成一部分工程的招标工程造价不准确、影响了招投标工作 质量，也影响了项目造价的真实性。 第五，现在的招投标管理机构不能很好的对造价进行管 控。现在各地市都成立了招投标管理办公室、政府采购办公 室以及建设工程有形交易市场，但这些都不能从根本上对建 设工程的造价进行有效管控。表面上，形成了一整套管理机 制和办法，但依然不能阻止阴阳合同、围标、串标、卖标、 违法分包、人情标等一系列现象。而且，许多假招标以交易 中心表面的正规招标程序为掩护，致使当下政府采购出现好 多“只买贵的不买对的”的现象。 二、加强工程项目造价管理及成本控制的措施 1?决策阶段对工程项目造价管理及控制的措施 首先在决策阶段要对项目工程造价进行有效控制，在建 筑工程整个生命周期中，决策阶段算得上是建筑的龙 头”，主要工作是选择和决定投资方案。在选择和决定投资 方案过程中，主要应当考虑两个因素：所见即所得入和规模, 因为这两个因素直接关系着建设阶段建设资金的投入与使 用情况。对于开发投资企业而言，第一要务就是