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建设工程造价控制的现状及完善对策 广东达安项目管理股份有限公司 摘要：施工阶段工程造价涉及面广、影响因素众多、动态性突出，是工 程造价控制的关键环节。目前我国工程造价的现状,结合现行体制的弊端和工程 造价领域亟待解决的突出问题，因此，研究分析和掌握有效控制工程造价的方法， 使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化轨道，是当务之急。 关键词：工程造价、有效控制、存在问题、对策 一、 刖吕 工程造价的控制与管理是一个从投资决策到竣工决算的过程管理，是 一个系统工程，任何环节都缺一不可，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能 达到目的。采取系统综合的方法对建设全过程进行控制，杜绝“三超”现象发 牛，合理有效地控制工程造价，节约工程资金，使投资获得最大的经济效益和社 会效益。 二、 目前我国工程造价存在的弊端 1?诚信机制不健全 建筑业作为国民经济的支柱产业，在我国经济建设中发挥着举足轻重 的作用。由于建筑市场的信用缺失,虚假信息太多，影响了国民经济和投资效益， 加大了企业经营成木与风险，更导致整个社会资源使用效率低下。目前，我国建筑 市场秩序混乱，信用缺失现象主要表现如表lo 表1 产业结构单一造成造价体系僵化、成木过高 由于我国特殊的历史原因,国外技术人员在做设计方案中时刻想着如 何降低工程造价，而国内设计人员则把它看成与己无关，认为这是概预算人员的 职责。而工程概预算人员也很少了解设计和工程进度中的各种关系和存在的问 题，常常只负责设计完成后的算账，不管设计，也不以工程造价价格来控制和约 束设计。在许多设计单位中有这样一种观念，项目初步设计概算未被通过的责 任完全在于概算编制人员，但是他们忘记了这一点，设计文件是概算编制吋除了 定额外最主要的依据，脱离设计谈投资只能造成投资的失控。这种心理最终造 成了你搞你的设计、我算我的账，使技术与经济严重脱节，难以从根本上有效 控制工程造价，造成了严重的“三超”现象 信息管理投资资金短缺 信息管理投资资金短缺是影响建筑工程造价信息管理的又一个重要问 题，建筑工程造价信息管理过程中资金短缺，无法吸引优秀的人才，导致人才 匮乏现象产生。同时造价信息化发展过程中无法得到有效的资源支持，整个工 程造价管理人员的工作量会增加。工程造价管理信息闭塞、失误、陈【口导致工 程造价的评价很难达到正确性的目标，对工程建筑项目造价真实性产生重要影 响，同时也增加了项目实施过程中的各种费用支出，整个工程项目的造价会有 所增加。 4?项目决策阶段存在的问题 在建设工程项目的决策阶段，最主要的工作是明确项目的投资数额、质 量标准、进度要求等总体目标。但在我国的许多大型工程项目中，多次出现因 盲目决策而造成大量的投资浪费，导致资金损失。目前在项目决策阶段，建设单 位大多是委托设计单位来编制可行性研究报告和投资估算，但设计单位在本阶 段工程量不明确，所以投资估算的准确性也较差。还有的建设单位为了所报项目 能被批准，事先与设计单位串通，要求其在投资估算时有意低估，严重影响了估 算的准确性。可见，项目的决策的深度不够和估算的方法不够科学合理是建设工 程造价在项目决策阶段存在的最主要问题。 5 ?造价咨询行业相对落后 我国工程造价咨询业是伴随着建设投资管理体制的改革而逐步发展起 来的。投资主体多元化以及承包商队伍的大量涌现，打破了国家为单一业主， 国有施工企业为唯一承包商的格局。业主和承包商利益的对立局面出现，客观上 要求第三方公正地提供双方能够接受的工程建造成本，工程造价咨询服务行业应 运而生。然而，目前从事工程造价咨询业务的职业机构，虽然已经脱离了原有 行政主管部门，进入了市场的体系，但是仍与原主管部门有着联系，不能做到 完全的自主从业，在造价控制上还受到各方面的压力。 其次，虽然要求造价咨询机构作为第三方公正地进行控制造价，但在项目实施 过程中往往仍是以业主的利益为主导，不能站在一个客观的立场。同吋，现行 的造价咨询业务收费制度，咨询机构也会为自身的利益压低施工单位上报造价, 这样直接导致施工单位在上报预结算时故意高估冒算，从而使自身的利益能够 最大化。另外，在从业人员中极少数人的职业操守存在着一定问题，接受施工单 位的贿赂，与施工方勾结，从而损害了建设单位的利益。这也是造价咨询机构 工作不到位的重要原因。 三、建筑工程造价管理应对措施研究 ?加强工程造价管理的改革 加强企业基础管理，配合国家政策，推行“政府宏观指导，企业自主 报价，竞争形成价格，加强动态管理”和“控制量，指导价”。 大力规范造价管理市场，积极推进工程造价咨询公司的建设。 加强建筑行业管理部门的监管职能”加强其对业主、造价师以及监 理师的具体业务行为的监督管理职能。 ?投资决策阶段 在建设项目投资决策阶段。影响工程造价的主要因素有项目规模，建设 标准水