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构建内蒙古烟草商业企业安全生产标准化管理体系 摘要：企业安全生产标准化是安全生产的治本之策。近 年来，烟草行业高度重视安全生产标准化建设工作。论文结 合实际提出了内蒙古烟草商业企业安全生产标准化建设的 意义、方法和注意事项。 关键词：烟草商业企业标准化安全管理 建设安全生产标准化体系的重要意义 安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安 全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控危险源，建立 预防机制，规范生产经营行为，使企业各环节符合安全生产 法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的状 态，并持续改进，不断加强企业安全规范化建设。 《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384—2011,以 下简称《规范》）于2011年4月正式发布，《规范》全面阐 述了烟草企业安全生产工作的开展方法、途径和标准，为全 行业规范安全生产经营工作、提升基础建设水平，提供了管 理、技术支撑。2011年11月，为有效推进烟草企业安全生 产标准化建设，国家烟草专卖局又组织编写了《解读》（以 下简称《解读》）。烟草行业加强安全生产标准化建设是强化 行业安全监管，确保行业安全生产形势持续稳定的重要举 措。《规范》是烟草企业安全管理的标杆，标准化建设工作 是今后一个时期烟草企业安全工作的重点。 内蒙古烟草商业企业安全管理工作同《规范》的要求相 比，还有一定的差距。通过创建安全生产标准化管理体系， 可以实现安全生产标准化、规范化管理。 安全生产标准化管理体系建设方法 安全生产标准化建设是一项系统工程，是企业基础管理 的重要组成部分。内蒙古烟草商业企业安全生产标准化体系 的建设，要突出安全第一、预防为主、综合治理”的方针 和以人为本的宗旨，引用管理学中的一个通用模型PDCA循 环进行动态的管理，强调风险管理和预防事故发生的理念。 内蒙古烟草商业企业安全生产标准化体系建设按以下 几个步骤进行： 2. 1制订安全标准化建设实施方案，成立安全标准化 建设工作领导小组及其办公室 2.2召开安全生产标准化建设启动会议，并开展安全 生产标准化全员宣贯培训 2.3安全标准化状态调研及评估 依据《规范》和《解读》对本单位安全管理现状、安全 管理规章制度制订及落实情况、现场安全管理情况、安防设 施配备及运行、安全标识设置等进行诊断，查找出问题，编 制诊断报告。 2.4文件编制。依据《规范》和《解读》，结合企业实 际，编制企业安全标准化文件 创建安全标准化管理体系，第一要务是建章立制，严格 规范。确保岗位有职责、作业有程序、操作有标准、过程 有记录、绩效有考核、改进有保障”。笔者参与了呼和浩特 市烟草专卖局（公司）安全标准化构建工作。我们根据《规 范》和《解读》内容，历时4个月，编写了呼和浩特市烟草 专卖局（公司）安全标准化文件。文件分四层：第一层文件 包括1个职业健康安全管理手册和12项程序文件，第二层 包括26项管理制度（规定）和11项安全操作规程，第三层 包括60个安全工作记录表，全面规范了各类安全工作记录 格式和要求，第四层为企业《应急预案汇编》。呼和浩特市 烟草专卖局（公司）职业健康安全管理手册、程序文件、管 理制度（规定）和操作规程清单见下表。 2.5现场对标整改。对照《规范》及企业安全标准化 文件，对在现场管理和企业安全设备设施、标识配置与运行 方面的不符合项进行对标和整改。此工作是主要过程，呼和 浩特市烟草专卖局（公司）历时4个月，投入30多万元， 完成了此项工作。 2. 6自评和整改。企业依据《规范》和安全标准化文 件进行自评，发现不符合项及时整改 2.7复评及整改。由内蒙古自治区烟草专卖局（公司） 组织人员进行复评，各单位对复评中的不符合项进行整改。 2.8企业外部达标评级。申请并通过内蒙古安监部门 组织的达标评审。 安全生产标准化管理体系建立过程中须注意的几 个问题 3.1领导重视是前提 安全标准化建设是一项广泛的基础性工作，要充分利用 各方面力量。一方面要积极发挥安委会的领导作用，争取领 导和各部门负责人的重视和支持。安全标准化建设是一把 手工程”，是标准化建设顺利推进的有力支撑。另一方面安 全管理部门在组织建设标准化工作的同时，要积极为各单 位、各部门落实标准提供政策咨询、技术指导、宣传培训、 信息沟通等方面的服务。 3. 2对标整改是基础 建设企业要制定详细对标计划，从岗位、专业和企业对 标三个层面进行。岗位对标依据岗位性质、结合6S管理， 将标准内容分解到各岗位，提炼后确定各岗位安全生产达标 标准。专业对标重点开展标准化台账管理、标准化设施配备 和有效运行等。 3.3有效投入是保障 建设企业在标准化实施、推进过程中，要根据行业的规 定和标准的要求，加大人力、物力、财力的投入，特别是在 对标和自查整改中，对发现的不符合项，必须落实整改