水利工程项目建设管理和招标投标管理.ppt

（二）招标投标的原则 1、招标投标法：遵守“公开、公平、公正”和诚实信用的原则。 公正：即公平正直，没有偏私。 公开：一是信息公开，二是标准公开，三是做法公开，四是结果公开。 公平：即处理事情合情合理，不偏袒任何一方。 诚实信用原则，指民事主体在进行民事活动中要诚信为本、信守诺言。它要求民事主体无论在行使权利还是在履行义务时，都应当出于善意和诚实。诚实信用原则也是市场经济的内在要求，社会道德观念在法律中的反映。 招标投标：公开是前提，公平是保证，诚实是基础，竞争是手段。 （三）几个具体问题 １、关于有效标少于三家 缺乏明显竞争性要重新招标。 什么叫明显缺乏竞争性。 ２、关于保函无效成为废标 一般的按银行不能接收，无法取款的原则。 ３、关于投标人签字、盖章 招标文件对其要求要写清楚，且前后要一致。 如：“签名”应写为“手签”，并用黑体字标出来。 不允许要求每页招标文件都要签名。 ４、关于算术错误修正报价 既然是算术错误，属于细微偏差，报价应改正，包括降低报价，但可在评分中适当减分。 ５、关于招标失败 招标失败一定要有法律法规依据，要慎重。 重新招标要两次，特殊情况第二次招标失败经批准可改为邀请招标或竞争性谈判。 ６、关于推荐中标候选人个数 可以推荐一个，也可以两个或三个。由评委会根据工程情况慎重研究确定。 公示一般公示第一中标人。 ７、关于地方保护 同等条件下优先考虑，但绝对不能搞串标、抬标、围标等严重违法违规行为。 ８、最新招投标规章 《标准施工招标资格预审文件》 《标准施工招标文件》 借用了亚洲开发银行和世界银行做法，适用于政府投资工程，2008年5月1日施行，培训，试点阶段。 9、关于《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令） 建立公正、高效招投标投诉处理机制 规范招投标活动。 保护国家利益、社会公共利益、招投标当事人合法权益。 管理体制：分行业分级管理 各级发展改革、建设、水利、交通、铁道、民航、信息产业（通信、电子） 地方各级人民政府 不受理投诉的两种情况 a、未署名投诉人的真实姓名和有效联系方式。 b、不是承包人或与投诉项目无任何利害关系不予受理。 （七）政府采购与招标 1）采购是指采购人或采购实体基于生产、转售、消费等目的、购买商品或劳务的交易行为。 2） 八种方式。 ①?公开竞争性招标； ②?有限竞争性招标； ③征求建议； ④谈判； ⑤两阶段招标； ⑥自制或自己提供服务； ⑦询价； ⑧单一来源。 （八）现行有关招标投标的管理文件 国家已经颁发的管理办法 1、《中华人民共和国招标投标法》共四章68条 2、《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》国务院办公厅 国办发[2000]34号，共五项内容。 3、《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会第3号令）。 4、《招标公告发布暂行办法》国家计委第4号令 公告发行系指三报：《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》，一网：《中国采购与招标网》（ 5、《工程建设项目自行招标试行办法》国家计委第5号令 6、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》建设部令 第79号 7、《国务院关于禁止在市场经济活动中实行地区封锁的规定》国务院令第303号，2001年4月21日执行 8、《评标委员会和评标方法暂行规定》计委第12号令，由国家计委、经贸委、铁道部、交通部、水利部、建设部、信息产业部联合颁发。 9、《工程建设项目施工招标投标办法》计委第30号令，由国家计委、经贸委、铁道部、交通部、水利部、建设部、信息产业部联合颁发。 10、《工程建设项目勘察设计招标投标办法》发改委第2号令，由国家发展和改革委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局联合颁发。 水利部已经颁发的管理办法： 1）《水利工程建设项目招标投标管理规定》水利部令第14号 2）原计划颁发《水利工程建设项目施工招标投标管理办法》，现与《工程建设项目施工招标投标办法》（计委第30号令，由国家计委、经贸委、铁道部、交通部、水利部、建设部、信息产业部联合颁发）合并 3）《水利工程建设项目监理招标投标管理办法》（水利部水建管[2002]587号） 4）《水利工程建设项目重要设备材料采购招标投标管理办法》水利部水建管[2002]585号 5）《水利工程建设项目招标评标指南》 6）《水利工程建设项目招标标底编制指南》 7）《水利工程建设项目勘测设计招