浅谈城市园林绿化管理的问题及其研究.docVIP

浅谈城市园林绿化管理的问题及其研究 城乡与环境 浅 丁洪岩 大庆审≯尔穗嚣规划建设局黑龙江交废i63000 摘要:从当前我国城市园林绿化管理当中存在的现实问题八手,分析问题存在的原因,从而提出遵循城市园林绿化管理的基本程序与原则的基础 上,科学适用城市园林绿化管理方法,规范城市园林绿化规划等提出我国城市园林绿化管理水平的措施与建议. 关键词:园林绿化问题对策 近几年来,我国城市化进程很快,可以说城市建设正臼新月 异地向前发展,但作为城市生态主要因素的城市园林绿化,却远 远落后于城市建设的发展.为此,有关专家一再呼吁:加快城市 园林绿化步伐,实现城市建设与环境建设协调发展,走一条城市 生态系统良性循环的道路. 1.城市园林绿化的重要功用 随着城市化进程的不断加快,许多国家已把园林绿化作为 城市文明的重要标志,越来越多的人们开始认识到园林绿化在城 市建设与发展中的重要作用,并通过运用园林绿化所使用的树 木,花草等,合理布局组成植物群体,从而发挥出与人类的生 存,生活,生产有着密切关系的多种功能.绿化的主要功用表现 在:(1)吸收有害气体.(2)减少粉尘污染.(3)净化水体. (4)降低噪音和震动. 2.我国城市园林绿化管理中存在的问题 当前我国城市园林绿化管理中存在的许多问题,有社会原 因,如实际社会经济发展的水平:体制原因,导致主管部门追求 政绩和短期效益;决策者和专业人员知识和审美取向的局限性; 政府的相关部门,在制定规划时缺乏统筹考虑等,使得园林绿化 发展速度虽快,但效果并不理想. 2.1城市园林绿化规划管理不到位 (1)城市园林绿化规划缺乏长远性与科学性.城市环境质量的 高低,在很大程度上取决于园林绿化的质量,而园林绿化的质量 又取决于城市园林绿化进行科学的布局即规划设计.通过规划设 计,要使园林绿化地在整个城市中占有一定的位置,在各类建筑 中占有一定的比例,从而保证城市园林绿化发展和巩固,为城市 居民创造一个良好的工作,学习和生活环境.(2)一些城市至今仍 未形成完整的城市园林绿化规划.由于没有较为稳定,长久的规 划系统来指导绿化规划,在进行城市园林管理时没有可靠依据, 导致城市园林绿化规划的编制与规划实施的脱节.常常出现规划 绿地经常受到一些单位和个人的侵占和吞噬,各类绿地数量严重 不足,大大滞后于城市化建设发展的要求及市民游憩出行和生态 环境防护的要求. 2.2城市园林绿化管理体制不健全 (1)我国城市园林绿化管理体制在本质上仍未从根本上消除计 划经济时代管理的运行痕迹和框框,政府挑着经济与社会两副重 担,明显跟不上市场经济的发展要求.政府管理机构的设置有背 于强化公共管理职能和精简高效的原则.(2)园林绿化管理缺乏统 一 ,协调的管理体制.目前,许多地方园林绿化规划,建设,管 理,各自为政,如:各开发区,各开发商及企事业单位等有关部 门的园林绿化管理,自成体系,缺乏全局性,系统性,规范性的 管理体制.由于城市园林绿化管理体制不健全,职能部门的综合 协调作用未能充分发挥,使得侵占城市园林绿地事件时有发生, 随意伐木毁绿事件更是屡屡发生.(3)城市园林绿化管理的监督机 制薄弱.尽管已实行政务公开制度,但监督制度本身具有缺陷和 信息不完全透明是客观事实.在我国,很多城市园林绿化管理部 门都未建立监督,考核机制,没有把城市园林绿化管理工作纳入 各级领导政绩考核的重要内容进行监督和考核,甚至未列入政府 的重要工作议程之中.一些城市的园林绿化管理工作,在政府工 作议程上排不上号,造成城市园林绿化管理工作后劲不足. 2.3城市园林绿化意识普遍不高 我国城市建设发展起步较晚,由于受经济条件的制约,面临 着生态环境恶化和城市园林绿化发展迟缓的严峻局面.从目前的 实际情况看,许多明建设中的地位与作用,尤其是在城市环境保 护与管理中的战略地位与功能认识不足. 3.提高我国城市园林绿化管理水平的对篆与建议 3.1要科学运用城市园林绿化管理方法 城市园林绿化管理方法也是多种多样的.它具有目标性,主 观性和非程序化等特点.进行城市园林绿化管理,必须有先进合 理的方法.在目前现代城市园林绿化管理当中,德尔菲法和多阶 段决策方法是最为常用的两种园林绿化管理方法. 3.2提高我国城市园林绿化管理水平的其它途径 (1)城市园林绿化规划管理要规范化.城市绿化系统规划的 发展趋势主要体现在区域性,生态性,舒适性,可利用性和可达 性五个方面.首先,要突出区域特征和资源特征,将规划扩大到 市域甚至区域范围,建立城郊结合,城乡～体的大绿地系统.其 次,规划要更加注重绿地的生态效应,最大限度地保存典型生态 系统和珍稀物种繁衍地,保护生物多样性以及自然和人文景观, 反映人与自然和谐发展的关系,以更贴近自然的生态化环境来取 代过度精细栽植,缺乏生态价值的绿色沙漠.