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论西部农村人力资源开发 农村经济2005年第10期 [:.] 卢黎霞 ::::C摘要西部的贫困在农村:,:农村人力:资源开发是西部._欠开发饷重要内容:本文分析7西部:农村.人力 资濠:的:现撼和:开发西:部农:村:力资派的:战略意戈指出:了:西:部获村:力:资源卉发中存:在的问题提出了:解 决问题的主:要恶:路=6_==0:::00000::0:0lI_:_=.:0:::..::::≯:00::::0::: ---0￡美德词西挪:表精力资糖并发::::00::::’誓0■::■:薯::0:: :E中国分类号F姥3::￡文献标识碣弧E文章编号.j:$●?47:olU5:)÷1|0÷0noo鲍:0 0E作者声黎.霞:|l教授::::西_南科技:失擘:经济管:理擎院0商川ll缔阳.:::62:l00:0:::.:::≯:: 西部的贫困与落后,主要表现在农村,而农村 的贫穷很大程度上是由于人力资源的素质和配置效 率太低所致.所以,笔者认为,西部大开发的重点 应该是农村人力资源. 一 , 西部农村人力资源现状 从最广泛的意义上说,人力资源是指一定时期, 范围内全部人口的总和,通常用人口的数量和质量 来反映.现实的人力资源是指一定时期内实际从事 社会经济活动的全部人口,可以近似地用从业人员 来反映. 从数量上看,西部农村人力资源占全国农村人 力资源的30左右,占西部人力资源总量的8O左 右.具体表现是:①2003年末乡村人口28227.9万 人,占全国乡村人口93750.6万人的30.1,与西 部人口占全国总人口的28.6%相比,高出1.5个百 分点,说明西部农村人力资源的相对数高于全国平 均水平.③西部乡村从业人员15167.1万人,占全 国乡村从业人员48971.0万人的31.0,与西部从 业人员占全国从业人员的25.3相比,高出5.7个 百分点;西部乡村从业人员占西部从业人员18796 万人的8O.7,而全国乡村从业人员占全国从业人 员74432万人的比重仅65.5%,西部高出全国平均 水平15.1个百分点.这两组数据表明,西部现实的 农村人力资源不仅绝对数大,而且相对数高出全国 平均水平,同~,-ftg反映出西部农村人力资源在西部 人力资源中占有数量上的绝对优势. 从质量上看,由于总体上西部地区的人力资源 质量低于全国平均水平,而西部农村人力资源的质 量又低于西部人力资源的平均水平,自然也低于全 国农村人力资源的平均水平.反映人力资源质量的 主要指标是受教育程度.我们以西部人口受教育程 度相对较高的四川I和重庆为例(见表1),可以看出, 表1全国与四川,重庆6岁以上人口受教育程度比较 单位: 文盲半文盲小学初中高中大专及以上 全国平均9.733.438.013,45.5 四川10,640.434,610.73.7 重庆7.740.836.811.13,6 资料来源:《中国统计年鉴2004》 在西部的人力资源中,高素质人力资源(高中及以 上文化程度者)的比重低于全国平均水平,而低素 质人力资源(小学及以下文化程度者)的比重高于 全国-’T-均水-’T-.在农村劳动力(可以近似看作现实 的农村人力资源)中,西部低素质的人力资源比重 ?110? 农村经济2005年第1O期 达到48.3,比全国(37.3)高出11个百分点. 高素质人力资源仅占9.1,比全国(12.4)低3.2 个百分点(见表2). 表2全国与西部农村劳动力受教育程度比较单位: 文盲或大专及 半文盲小学初中高中中专以上 全国7.429.950.29.72.10.6 西部12.435.942.57.31.50.4 数据来源:《中国西部农村统计资料2004》. 二,农村人力资源开发在西部大开发中的战略 意义 1.有利于缩小地区收入差距,实现全国协调, 和谐发展.20世纪90年代以来,东西部地区居民收 入差距愈益拉大.199O～2003年,西部城镇居民收 入从全国平均水平的92下降到85.下降了7个 百分点.农村居民的收入从全国平均水平的81%下 降到74,也下降了7个百分点.很显然,这样的 结果是与西部大开发的初衷相背离的.如果这种差 距继续扩大,将在一定程度上影响社会的稳定,危 及全国的协调,和谐发展,进而延缓现代化进程. 如果深入分析西部城乡居民收入情况,则会发 现,东西部地区收入差距拉大主要不是城镇居民而 是农村居民的收入偏低造成的.2003年西部农民人 均收入1936.0元,只相当于西部城镇居民人均收入 7742.7元的25,相当于全国城镇居民人均收入 8742.2元的22.在西部12省市区中城乡居民收 入比(农村居民为1)只有四川省为3.16,低于全 国平均水平3.23,其余11个省市区均高于全国平 均水平,西藏更是高达5.61,而东,中部省市区没 有一个超过全国